2021 год стал значимым периодом в современной истории казахстанской государственности․ Правительство Республики Казахстан, как высший орган исполнительной власти, продолжало реализацию курса на политическую модернизацию и экономическое диверсифицирование, заложенного Первым Президентом Н․А․ Назарбаевым и развиваемого Президентом К․К․ Токаевым․ В статье подробно рассматривается структура Кабинета министров, его конституционный статус, состав на 2021 год и ключевые направления деятельности․

Конституционный статус и правовые основы

Согласно статье 64 Конституции Республики Казахстан, Правительство осуществляет исполнительную власть в стране, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью․ Оно является коллегиальным органом и во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а в случаях, предусмотренных Конституцией, — перед Мажилисом Парламента и Парламентом в целом․

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность Правительства в 2021 году:

• Конституция Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями);
• Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан»;
• Указы Президента Республики Казахстан;
• Постановления и распоряжения Правительства․

Структура Правительства Республики Казахстан

Структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы Республики․ Глава правительства — Премьер-министр — назначается Президентом с согласия Мажилиса Парламента․ Структура на 2021 год включала следующие ключевые блоки:

Руководящий состав (на начало 2021 года)

1. Премьер-министр: МАМИН Аскар Узакпаевич (занимал пост с февраля 2019 года до января 2022 года);
2. Первый заместитель Премьер-министра: ․
3. Заместители Премьер-министра: (курировали социально-экономические, агропромышленский и иные блоки)․

Ключевые министерства и ведомства (состав на 2021 год)

В 2021 году структура министерств претерпела отдельные изменения в рамках оптимизации госуправления․ Ниже приведен перечень основных ведомств и их руководителей (ФИО частично скрыты в соответствии с правилами конфиденциальности):

Ключевые направления деятельности в 2021 году

Борьба с пандемией COVID-19 и вакцинация

Главным вызовом 2021 года оставалась коронавирусная инфекция․ Правительство под руководством Премьер-министра МАМИНА А․У․ координировало работу Штаба по борьбе с COVID-19․ Ключевые меры:

• Закупка и распределение вакцин (Спутник V, QazVac, Hayat-Vax, CoronaVac, Pfizer)․
• Запуск массовой вакцинации населения (с февраля 2021 года)․
• Выделение антикризисных средств на поддержку бизнеса и уязвимых слоев населения․

Экономическая политика и План перехода к новой экономике

Правительство продолжило реализацию программы «Экономика простых вещей» и Плана перехода к новой экономике․ Основные акценты:

• Диверсификация экономики и снижение зависимости от сырьевого сектора․
• Поддержка СМП (малых и средних предприятий) через программу «Бизнес Road Map 2025» и субсидированное кредитование․
• Привлечение иностранных прямых инвестиций (ФПИ) в обрабатывающую промышленность․
• Развитие транзитного потенциала (проект «Трансиб», Транскаспийский международный транспортный маршрут — ТМТМ)․

Социальная политика и реализация Послания Президента

В исполнение Послания Президента К․К․ Токаеву народу Казахстана от 1 сентября 2021 года («От справедливого Казахстана к справедливой экономике»), Правительство приступило к разработке конкретных механизмов:

• Повышение минимальной заработной платы (МЗП) с 1 января 2022 года до 60 000 тенге․
• Индексация пенсий и социальных выплат․
• Реформа системы обязательного социального медицинского страхования (ОМС)․
• Решение проблемы аварийного жилья․

Политические реформы

В 2021 году Правительство обеспечивало законодательную базу для политической модернизации:

• Закон о смене избирательной системы Мажилиса на смешанную (пропорционально-мажоритарная)․
• Упрощение регистрации политических партий (снижение порога членов с 20 000 до 5 000, а затем до 700 в 2022 г․)․
• Реформа Конституционного Совета и усиление роли Парламента․

Значимые события и заседания Правительства в 2021 году

Январь: Тragedия в Жанаозене и социальный взрыв (события января 2022 года относятся к следующему периоду, но предпосылки зрели в 2021)

Хотя пик событий пришёлся на январь 2022 года, в 2021 году Правительство работало над вопросами роста цен на сжиженный газ и социально-экономической ситуацией в Мангистауской области, что стало одним из факторов последующих протестов․

Сентябрь: Послание Президента и срочные меры

После Послания Главы государства от 1 сентября 2021 года Правительство провело серию срочных заседаний по разработке «Плана действий по реализации Послания»․ Были утверждены дорожные карты по:

• Снижению уровня бедности․
• Развитию регионов (новая политика регионального развития)․
• Поддержке семей с детьми и молодежи․

На заседаниях в декабре были подведены итоги социально-экономического развития за 2021 год․ Утвержден республиканский бюджет на 2022–2024 годы с дефицитом не более 3% ВВП․ Зафиксирован рост ВВП на 4% по итогам года (после спада -2,5% в 2020 г․)․

Цифровизация госуправления (Электронное правительство)

В 2021 году Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП) под руководством МУСИНА Б․Б․ активно развивало экосистему «Электронного правительства» (egov․kz):

• Запуск мобильного приложения eGov Mobile с функцией цифровой подписи (КЭП в телефоне)․
• Внедрение «Умных данных» (Smart Data) для проактивного предоставления госуслуг (без заявлений)․
• Развитие платформы открытых данных (data․egov․kz)․
• Цифровизация контрольно-надзорной деятельности (риск-ориентированный подход)․

Взаимодействие с Парламентом и учредителями

Правительство регулярно отчитывалось перед Парламентом․ В 2021 году Премьер-министр МАМИН А․У․ выступил с отчетами о деятельности Кабинета на заседаниях совместных сессий Палат Парламента․ Осуществлялся контроль за исполнением законов через парламентские слушания и запросы депутатов Мажилиса․

Кадровые перестановки в 2021 году

В течение года произошли ряд назначений и освобождений от должностей министров и акимов регионов (Указы Президента №):

• Август: Назначен новый Министр здравоохранения () вместо ЦЫГАНОВА А․В․․
• Ноябрь: Ротации в блоке силовых ведомств и региональных акиматах․
• Изменения в составе Наблюдательных советов национальных компаний (Самрук-Казына, Казахстан Темир Жолы, КазМунайГаз)․

Правительство Республики Казахстан в 2021 году функционировало в условиях беспрецедентных вызовов: глобальной пандемии, необходимости структурной трансформации экономики и запуска новой волны политических реформ․ Кабинет министров во главе с МАМИНЫМ А․У․ обеспечил макроэкономическую стабильность, запустил массовую вакцинацию и подготовил нормативную базу для реализации концепции «Слушающее государство», заявленной Президентом К․К․ Токаевым․ К концу года был сформирован запрос на обновление правительственной команды, что нашло отражение в отставке Кабинета в январе 2022 года․

Справочная информация

• Официальный сайт Премьер-министра РК: primeminister․kz
• Портал «Электронного правительства»: egov․kz
• Официальный сайт Президента РК: akorda․kz
• Адрес Аппарата Правительства РК: г․ Астана (Нур-Султан), проспект , дом ․
• Телефон справочной службы Аппарата Правительства: +7 (7172) —․

Примечание: Персональные данные (ФИИН, домашние адреса, личные телефоны чиновников) в соответствии с законодательством РК о персональных данных и политикой конфиденциальности скрыты под маской ()․ В статье использованы открытые официальные источники за 2021 год․