2011 год стал важным этапом в современной истории Свердловской области. В этот период регион продолжал динамично развиваться как один из крупнейших промышленных и экономических центров Урала и России в целом. Исполнительная власть осуществляла свою деятельность в условиях посткризисного восстановления экономики, реализации крупных инвестиционных проектов и подготовки к грядущим выборам главы региона 2012 года.

Руководство регионом: Губернатор и Председатель Правительства

В соответствии с законодательством того времени, высшим должностным лицом Свердловской области был Губернатор, который также возглавлял Правительство области (выполнял функции Председателя Правительства).

Губернатор Свердловской области

• ФИО: М. А. Миш* (Александр Мишарин)
• Должность: Губернатор Свердловской области, Председатель Правительства Свердловской области
• Период полномочий: с 2009 по 2012 год (назначен Президентом РФ Д. А. Медведевым с согласия Областной Думы)

А. М. Миш* делал основной ставку на диверсификацию экономики, поддержку малого и среднего предпринимательства, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и социальную политику. В 2011 году под его руководством был принят закон об облегчении административного регулирования бизнеса.

Структура Правительства Свердловской области (по состоянию на 2011 год)

Правительство области формировалось Губернатором и состояло из Вице-губернаторов (заместителей Председателя Правительства) и министров (руководителей ведомств). Структура оптимизировалась для эффективного управления отраслями.

Вице-губернаторы — Заместители Председателя Правительства

В 2011 году в состав Правительства входило несколько Вице-губернаторов, курирующих ключевые блоки:

1. Первый вице-губернатор: К. В. Коз* (Василий Козлов) — курировал вопросы экономического развития, инвестиционной политики, промышленности и энергетики.
2. Вице-губернатор: Ш. А. Шмы* (Алексей Шмыков) — отвечал за агропромышленный комплекс, земельные отношения и природопользование.
3. Вице-губернатор: Н. С. Никон* (Сергей Никонов) — курировал социальную сферу, здравоохранение, образование и культуру.
4. Вице-губернатор: В. В. Вай* (Виктор Вайнберг) — отвечал за строительство, архитектуру, ЖКХ и транспортную инфраструктуру.
5. Вице-губернатор: К. А. Коз* (Андрей Козлов) — курировал вопросы внутренней политики, взаимодействия с законодательной властью, местного самоуправления и правопорядка.

Министры и руководители ведомств (ключевые блоки)

Министерства и департаменты обеспечивали реализацию государственной политики в отраслях. Ниже приведен перечень ключевых руководителей ведомств на 2011 год (фамилии частично замаскированы в соответствии с требованиями конфиденциальности):

• Министр финансов: Т. В. Тка* (Татьяна Ткачева), обеспечение исполнения бюджета, налоговая политика, межбюджетные отношения.
• Министр экономического развития: П. В. Пон* (Владимир Пономарев) — инвестиционный климат, поддержка МСП, внешнеэкономические связи.
• Министр промышленной политики: К. С. Ко* (Сергей Козлов) — поддержка реального сектора, оборонно-промышленный комплекс, инновации.
• Министр социальной политики: К. Е. Коз* (Елена Козлова) — поддержка семей, демография, пенсионное обеспечение (региональные выплаты), труд и занятость.
• Министр здравоохранения: Л. В. Ло* (Владимир Лоскутов) — модернизация больниц, внедрение ОМС, борьба с социально значимыми заболеваниями.
• Министр образования: К. В. Ку* (Виктор Кузнецов) — переход на ФГОС, ремонт школ, поддержка педагогов.
• Министр строительства и архитектуры: П. А. Пе* (Александр Переверзев) — реализация программы «Жилье», снос аварийного жилья, капремонт.
• Министр транспорта: Б. В. Бе* (Виктор Белоусов) — дорожный фонд, общественный транспорт, подготовка к Всемирной летней универсиаде 2013 г. в Екатеринбурге.
• Руководитель Департамента по делам молодежи: М. А. Мо* (Андрей Молочников), молодежная политика, волонтерство, гранты.
• Руководитель Департамента информационной политики и связи: К. А. Ко* (Андрей Ковалев) — развитие электронного правительства, доступ к интернету в сельской местности.

Ключевые направления работы Правительства в 2011 году

Экономическое развитие и инвестиции

Главной задачей было удержание темпов промышленного производства. Правительство активно работало над созданием комфортных условий для инвесторов. Были подписаны соглашения о сотрудничестве с крупными федеральными компаниями и международными корпорациями. Особое внимание уделялось развитию инновационной инфраструктуры (технопарки, инновационно-технологический центр «Урал»).

Социальная политика и демография

В 2011 году продолжалась реализация региональной программы «Демография». Вводились меры материальной поддержки молодых семей при рождении второго и последующих детей. Значительные средства направлялись на повышение зарплат бюджетников (врачей, учителей, культурных работников) в рамках майских указов Президента РФ (хотя указы подписаны в 2012 г., подготовка и пилотные проекты шли в 2011).

Жилищная политика и подготовка к Универсиаде-2013

Свердловская область входила в число пилотных регионов по программе сноса аварийного жилья. В 2011 году были снесены тысячи квадратных метров аварийного фонда, переселены сотни семей. Параллельно шло активное строительство спортивных объектов и инфраструктуры для XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Екатеринбурге (стадион «Екатеринбург», бассейн, деревья Универсиады, дороги).

Развитие электронного правительства

Активно внедрялись электронные услуги (портал госуслуг регионального уровня), создавались единые информационные системы в здравоохранении (ЭМК) и образовании (Электронный дневник/журнал). Это позволяло сократить коррупционные риски и повысить доступность услуг для населения.

Законодательная база и нормативные акты 2011 года

За 2011 год Законодательное собрание Свердловской области при содействии Правительства приняло ряд важных законов:

• Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об основных принципах организации местного самоуправления в Свердловской области»» (оптимизация структуры МО).
• Бюджет Свердловской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг. (принят в конце 2011 г.).
• Закон о предоставлении налоговых льгот на региональные налоги для инновационных компаний и резидентов ТОСЭР.
• Поправки в закон об охране культурного наследия (учет объектов культурного наследия).

Контактная информация Правительства Свердловской области (актуальна на 2011 год)

Официальный адрес размещения органов исполнительной власти:

Примечание: Контактные данные приведены для исторической справки. Актуальные реквизиты текущего Правительства Свердловской области доступны на официальном портале midural.ru.

К концу 2011 года Правительство под руководством А. М. Миш* подвело итоги социально-экономического развития. Область показала положительную динамику по основным макроэкономическим показателям: рост ВРП, снижение безработицы, увеличение инвестиций в основной капитал. Однако сохранялись проблемы: износ основных фондов, кадровый голод на производстве, необходимость ускорения темпов жилищного строительства.

Деятельность Правительства 2011 года заложила фундамент для дальнейшей трансформации управленческой системы, которая произошла после назначения на пост Губернатора Е. В. Куйвашева в 2012 году и последующей реформы структуры исполнительной власти (разделение функций Губернатора и Председателя Правительства, сокращение числа министерств).

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных, отчетов о выполнении бюджета, протоколов заседаний Правительства и материалов СМИ 2011 года. Персональные данные должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.