Что такое представление прокурора
Представление прокурора об устранении нарушений закона — это один из основных актов прокурорского надзора и реагирования, предусмотренный статьёй 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Оно вносится при выявлении нарушений закона органами власти, организациями, должностными лицами и направлено на устранение не только самих нарушений, но и их причин и условий, им способствующих.
Представление прокурора района — наиболее распространённая форма такого акта, поскольку именно районные прокуроры осуществляют надзор на «земле»: проверяют исполнение законов администрациями муниципалитетов, учреждениями, предприятиями и их руководителями.
Кто и кому вносит представление
Согласно статье 24 Закона о прокуратуре:
- представление вносится прокурором или его заместителем;
- адресуется в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения;
- подлежит безотлагательному рассмотрению.
Например, прокурор района Иванов И.И. () может внести представление главе администрации муниципального района Петрову П.П. () по факту нарушения жилищного законодательства, выявленного в ходе проверки по обращению граждан.
Основания для внесения представления
Законным основанием для внесения представления является подтверждённый в ходе прокурорской проверки факт нарушения законодательства РФ со стороны ведомства, организации или должностного лица. Проверка может проводиться:
- по обращениям граждан и организаций;
- по информации из средств массовой информации;
- по материалам правоохранительных органов;
- в плановом порядке по направлениям надзора.
Виды представлений
Прокурорские представления могут быть различными:
- индивидуальные — при выявлении единичного нарушения закона конкретным органом или должностным лицом;
- представления по делам об административных правонарушениях, при рассмотрении дел, открытых по КоАП РФ (п. 6.2 Письма Генпрокуратуры России № 36-12-2004);
- обобщённые представления — по итогам изучения практики, при системных нарушениях.
Содержание представления
В документе, как правило, указываются:
- наименование органа прокуратуры и данные прокурора (например: прокурор Ленинского района г. N, тел. 8-()—*);
- адресат — орган или должностное лицо;
- описание выявленных нарушений со ссылками на нормы права;
- требования об устранении нарушений, их причин и условий;
- срок и порядок информирования прокурора о принятых мерах.
Сроки рассмотрения и ответ на представление
Из пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре следует:
- представление подлежит безотлагательному рассмотрению;
- в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений, их причин и условий;
- о результатах принятых мер необходимо письменно сообщить прокурору.
Ответ на представление оформляется на официальном бланке организации, подписывается руководителем и направляется в прокуратуру района по адресу: ул. Центральная, д. , г. N*. В ответе следует указать, какие конкретно меры приняты, кем и когда, со ссылками на подтверждающие документы (приказы, акты, служебные записки).
Ответственность за бездействие
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из представления, может повлечь:
- административную ответственность по статье 17.7 КоАП РФ (штраф);
- дисциплинарную ответственность должностных лиц;
- обращение прокурора в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органа или должностного лица.
Представление прокурора района — эффективный инструмент прокурорского надзора, обеспечивающий восстановление нарушенных прав граждан и организаций; Его безотлагательное рассмотрение и принятие конкретных мер в месячный срок являются обязательными требованиями закона, а игнорирование представления влечёт юридическую ответственность.
Примечание: персональные данные, адреса и телефоны в статье частично скрыты (*) в соответствии с требованиями конфиденциальности.