Федеральная миграционная служба (ФМС/УФМС) как самостоятельное ведомство упразднена, её функции переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России). Тем не менее граждане по-прежнему называют подразделения «УФМС», а порядок обжалования действий сотрудников остался прежним. Ниже рассмотрим, как составить претензию (жалобу), куда её подавать, и приведём образец документа.

Когда можно подать претензию на миграционную службу

Основания для досудебного обжалования закреплены в законодательстве и регламентах МВД. Жалоба подаётся, если в процессе оказания государственной услуги были допущены нарушения:

• нарушение сроков предоставления услуги (например, паспорт не выдан в установленный срок — 10 дней при обращении по месту жительства или до 2 месяцев при обращении по месту пребывания либо в случае утраты паспорта, выданного другим подразделением);
• нарушение сроков регистрации запроса на услугу;
• отказ в приёме документов без законных оснований;
• отказ в предоставлении государственной услуги;
• отказ в исправлении допущенных ошибок или опечаток в документах;
• требование дополнительной платы, не предусмотренной регламентом;
• требование дополнительных документов, не входящих в обязательный перечень;
• некорректное поведение сотрудников, волокита, потеря документов.

Важно: отказ в оказании услуги должен быть аргументирован и подтверждён письменным ответом. Так, отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания в конкретном городе не является основанием для отказа в оказании государственной услуги. Основания отказа исчерпывающе перечислены в административных регламентах (например, п. 35–37 соответствующего регламента МВД).

Куда подавать претензию

1. Руководителю территориального подразделения ГУВМ МВД России — лично, по почте заказным письмом с уведомлением или через электронную приёмную.
2. Через портал Госуслуг — система досудебного обжалования (do.gosuslugi.ru), раздел «Миграционная служба МВД России».
3. Через официальный сайт МВД России — сервис «Электронное обращение» (мвд.рф/request_main).
4. В вышестоящий орган — ГУВМ МВД России. Адрес центрального аппарата: 101, г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 1а, стр. 1. Электронная почта: guvm*@mvd.ru.
5. В прокуратуру или суд — если досудебное обжалование не дало результата.

Как составить претензию: структура документа

Претензия (жалоба) составляется в свободной форме, но должна содержать:

• наименование органа и ФИО руководителя, которому адресуется обращение;
• ФИО заявителя, адрес регистрации, телефон, e-mail;
• наименование документа — «Жалоба» (претензия);
• описание ситуации: дата и место обращения, какая услуга запрашивалась, в чём выразилось нарушение;
• ссылки на нормы права (ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», административные регламенты МВД);
• требования заявителя (устранить нарушение, выдать документ, привлечь виновных к ответственности и т.д.);
• перечень приложений (копии документов, квитанций, талонов);
• дата и подпись.

Образец претензии (жалобы) на УФМС / ГУВМ МВД России

Начальнику Отдела по вопросам миграции
ОМВД России по ________ району г. __________
Иванову И.И.
от Петрова Петра Петровича,
зарегистрированного по адресу:
г. Москва, ул. Примерная, д. , кв. ,
тел.: +7 (9) —,
e-mail: petrov@mail.ru

ЖАЛОБА (претензия) на действия (бездействие) должностных лиц

«__» ________ 20__ г. я обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по ________ району с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ / о постановке на миграционный учёт / о выдаче патента (нужное указать).

Сотрудником подразделения (ФИО — Сидорова А.А.*, при наличии данных) мне было отказано в приёме документов / нарушен установленный срок предоставления услуги / потребованы дополнительные документы, не предусмотренные административным регламентом, а именно: ____________.

Указанные действия (бездействие) нарушают мои права и противоречат:

• ст. 33 Конституции РФ;
• Федеральному закону от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Административному регламенту МВД России по предоставлению соответствующей государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,

ПРОШУ:

1. Провести проверку по изложенным фактам.
2. Устранить допущенное нарушение и обеспечить предоставление государственной услуги в установленный срок.
3. Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
4. О результатах рассмотрения жалобы сообщить мне письменно по указанному адресу.

Приложения:

• Копия заявления о предоставлении услуги — на __ л.
• Копия талона-уведомления о приёме документов — на __ л.
• Иные документы, подтверждающие доводы жалобы — на __ л.

«__» ________ 20__ г.     Подпись: _________ / Петров П.П.*/

Сроки рассмотрения и дальнейшие шаги

Обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации (ФЗ № 59-ФЗ). Жалоба через систему досудебного обжалования на Госуслугах рассматривается в срок до 15 рабочих дней. Если ответ не получен или результат не устроил, заявитель вправе:

• обратиться с жалобой в прокуратуру;
• подать административное исковое заявление в суд в порядке КАС РФ (срок — 3 месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав).

Полезные советы

• Всегда сохраняйте копии поданных документов, талоны-уведомления и входящие номера обращений.
• При личной подаче претензии требуйте отметку о приёме (входящий номер, дату, подпись) на своём экземпляре.
• При отправке почтой используйте заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Формулируйте требования конкретно и ссылайтесь на нормы права — это повышает шансы на быстрое урегулирование.