Личный прием граждан руководителями судов является важнейшим инструментом обеспечения открытости и доступности правосудия, а также механизмом обратной связи между судебной системой и обществом. Данная процедура регламентируется как федеральными законами, так и локальными актами конкретных судов. В статье подробно разбирается правовая основа, организационные форматы и нюансы проведения приема граждан председателями судов различных уровней.

Нормативная правовая основа

Деятельность по приему граждан строится на иерархии нормативных актов:

• Конституция РФ (ст. 46 — право на судебную защиту, ст. 33 — право на обращения в государственные органы).
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — базовый закон, устанавливающий общие сроки, форму и порядок рассмотрения обращений.
• Федеральный закон от № 113-ФЗ «О приеме граждан федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ…» — регламентирует порядок личного приема, запись на прием, действия должностных лиц.
• Регламенты судов (утверждаемые Пленумом ВАС РФ для арбитражных судов и Судебным департаментом при ВС РФ для судов общей юрисдикции).
• Локальные акты конкретного суда (приказы председателей судов, положения о приемных, типовые регламенты).

Важно: В соответствии с п. 7 гл. 1 Регламента арбитражных судов (утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от № 7) и аналогичными нормами для судов общей юрисдикции, председатели судов обязаны устанавливать время личного приема граждан и представителей организаций по вопросам организации работы суда.

Организационная структура приема

Субъекты приема

Личный прием могут осуществлять:

1. Председатель суда — по ключевым вопросам организации деятельности, кадровым вопросам, жалобам на судей/работников.
2. Заместители председателя суда, по вопросам, входящим в их ведение (конкретные судебные коллегии, административная деятельность).
3. Начальники отделов/администраторы судов/руководители секретариатов — производят первичный прием (фильтрацию) обращений.

Роль администратора суда и секретариата (на примере арбитражных судов)

Согласно практике Девятого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Дальневосточного округа, первичный прием граждан производится администратором суда или руководителем секретариата председателя суда. В их отсутствие — иным лицом по указанию председателя.

Их компетенция включает:

• Самостоятельное разрешение вопросов в пределах полномочий;
• Определение порядка дальнейшего рассмотрения;
• Решение о необходимости последующего личного приема заявителя руководством суда.

Порядок записи на прием и уведомления

Запись посетителей

Организацию записи на прием к председателю и заместителям обеспечивает аппарат приемной. Например, в Арбитражном суде Белгородской области эту функцию выполняет главный специалист приемной председателя суда, а в его отсутствие — помощник председателя суда (ФИО скрыты: );

Формы уведомления о времени приема

О дате и времени личного приема гражданину (представителю организации) сообщается:

• В устной форме (по телефону );
• По адресу электронной почты (при наличии);
• Через систему ГАС «Правосудие» (личный кабинет).

Режим приема (Пример: 19-й ААС)

В соответствии с приказом председателя Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от № 21 установлено время личного приема. Конкретные часы и дни недели устанавливаются локальным актом каждого суда и публикуются на официальном сайте суда в разделе «Прием граждан» / «Обращения граждан».

Процедура проведения личного приема

Общие правила (на примере судов общей юрисдикции)

Согласно Типовому регламенту организации деятельности приемной суда общей юрисдикции (утв. ) и Примерному положению о приемной (утв. Генеральным директором Судебного департамента , приказом № 263 от признан утратившим силу, действуют новые регламенты):

• Прием ведется в установленные дни и часы.
• По согласованию с должностным лицом прием может быть проведен в день обращения в порядке очереди.
• Деятельность работников приемной регламентируется должностными регламентами, утверждаемыми председателем суда.

Работа с документами

1. Прием письменного заявления и приложенных документов.
2. Регистрация в соответствующих подсистемах ГАС «Правосудие» (ПИ «Документооборот и обращения граждан», ПИ «Судебная корреспонденция» и др.). Это требование закреплено, в частности, в актах Улетовского районного суда Забайкальского края (приказ от ).
3. Передача документов в тот же день председателю, заместителям, администратору или руководителю секретариата;

Рассмотрение обращений по существу

После регистрации обращения начинается процедура рассмотрения в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ и Инструкцией по судебному делопроизводству.

Основные направления обращений, рассматриваемых председателем:

• Организация работы суда (графики, доступность, техническое оснащение).
• Жалобы на действия (бездействие) судей и работников аппарата (кроме вопросов, подсудных Квалификационной коллегии судей или дисциплинарным инстанциям).
• Вопросы доступа к информации, предоставлению справок, копий решений.
• Кадровые и социальные вопросы сотрудников суда.

Сроки рассмотрения

Общий срок, 30 календарных дней со дня регистрации (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ). В сложных случаях срок может быть продлен председателем суда до 60 дней с уведомлением заявителя.

Результаты рассмотрения

Заявителю направляется мотивированный ответ с указанием:

• Результатов проверки;
• Принятых мер;
• Порядка обжалования (в вышестоящий суд, к прокурору, в суд).

Особенности приема в арбитражных судах и судах общей юрисдикции

Электронный прием и современные технологии

На 2026 год основным каналом взаимодействия становится электронный документооборот:

• Официальные сайты судов, разделы «Электронный прием», «Обращения граждан», формы обратной связи.
• ГАС «Правосудие» / Мой Арбитраж / ГАС «Правосудие» (Общая юрисдикция) — подача обращений через личный кабинет.
• ЕПГУ / РПГУ (Единый/Региональный портал госуслуг) — подача жалоб и заявлений через «Госуслуги».

Электронные обращения подлежат обязательной регистрации в день поступления и рассмотрению в установленные сроки, равноценно бумажным.

Типичные ошибки граждан при обращении

1. Обращение за разъяснением судебного акта. Председатель суда не имеет права давать разъяснения по существу рассмотренных дел (это прерогатива судей в судебном заседании или вышестоящих инстанций).
2. Попытка повлиять на исход дела. Обращения о незаконности принятого решения, подлежащего обжалованию в порядке апелляции/кассации, не рассматриваются председателем по существу.
3. Неполные данные. Отсутствие ФИО, адреса (), телефона (), электронной почты для ответа.
4. Повторные обращения по одному вопросу. Если на предыдущее обращение дан исчерпывающий ответ, повторное без новых обстоятельств может остаться без рассмотрения (п. 14 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Пример алгоритма действий гражданина

1. Определить компетенцию: вопрос относится к организации работы суда или к судебному акту?
2. Найти на сайте конкретного суда: график приема (раздел «О суде» → «Прием граждан»), контакты приемной (телефон ), адрес суда ().
3. Подготовить письменное заявление (в 2 экземплярах) с указанием сути просьбы/жалобы и списком приложений.
4. Явиться на прием (или подать через сайт/Госуслуги/почту *).
5. Получить уведомление о регистрации (номер регистрации, дата, срок ответа).
6. Дождаться письменного ответа на указанный адрес или в личный кабинет.

Контроль за исполнением поручений

Контроль за исполнением поручений, данных по результатам приема граждан и рассмотрения обращений, возлагается на:

• Председателя суда (личный контроль);
• Администратора суда / Начальника канцелярии;
• Вышестоящие суды (при проверке деятельности нижестоящих);
• Прокуратуру (надзор за исполнением законов).

Информация о количестве принятых граждан, рассмотренных обращениях и выявленных нарушениях включается в ежегодные отчеты о деятельности судов.

Система приема граждан председателями судов — это не формальность, а работающий механизм защиты прав участников судебных процессов и повышения качества управления судебной системой. Ключевыми принципами являются: законность, открытость, оперативность и безбюрократичность. Гражданам рекомендуется максимально использовать электронные каналы обращения для фиксации факта подачи и контроля сроков, а при личном визите — заранее уточнять график приема на официальном сайте соответствующего суда.

Примечание: В статье использованы данные с официальных сайтов Девятого и Девятнадцатого арбитражных апелляционных судов, Арбитражного суда Белгородской области, Арбитражного суда Дальневосточного округа, Улетовского районного суда Забайкальского края и Нижегородского областного суда. Персональные данные работников судов, адреса и телефоны частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности.