Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 140 («Об утверждении Инструкции по порядку конвоирования задержанных, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных граждан органами внутренних дел») является основным нормативным правовым актом, регулирующим процесс перемещения лиц, ограниченных в свободе, сотрудниками полиции и подразделениями конвойной службы. На документ действует с существенными изменениями, внесенными последующими приказами МВД РФ.

Общие сведения и правовая сила

Полное наименование: Инструкция по порядку конвоирования задержанных, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных граждан органами внутренних дел.
Дата принятия: .
Дата вступления в силу: (по истечении 60 дней после официального опубликования).
Юридическая природа: Ведомственный нормативный правовой акт, обязательный для исполнения всеми структурными подразделениями МВД РФ.
Основание: ст. 14 ФЗ «О полиции», ст. 11 ФЗ «О конвоировании…», УПК РФ, УИК РФ, КоАП РФ.

Документ регламентирует все этапы конвоирования: от планирования и формирования конвойной группы до передачи конвоируемого лица в место назначения и составления отчетной документации.

Круг лиц, подлежащих конвоированию (п. 3 Инструкции)

Инструкция применяется к конвоированию следующих категорий граждан:

Задержанные (по ст. 91 УПК РФ, ст. 27.3 КоАП РФ и др.).
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых мера пресечения избрана в виде заключения под стражу или домашнего ареста (при перемещении).
Осужденные к лишению свободы, аресту, принудительным работам (при перемещении в места отбывания наказания, между ИУ/КП, в суды, на СИЗО).
Лица, в отношении которых принято решение об административном задержании или административном высылании/депортации.
Иные граждане, перемещение которых возложено на МВД РФ в порядке, установленном федеральными законами (например, лица, эвакуируемые из зон ЧС, пациенты психбольниц по решению суда).

Ключевые положения Инструкции (основные главы)

Организация конвоирования (Раздел II)

Планирование: Составление графиков конвоирования, учет категории конвоируемых, маршрутов, времени в пути.
Формирование конвойной группы: Определение численности и состава (командир, конвойеры, водитель, врач/фельдшер, при необходимости). Нормы численности зависят от категории конвоируемых и вида транспорта.
Вооружение и спецсредства: Перечень допустимого оружия (пистолеты, автоматы, картечники) и спецсредств (наручники, ремни, газовые баллончики, щиты). Запрет на применение огнестрельного оружия в местах массового скопления людей, за исключением крайней необходимости.
Транспортные средства: Требования к спецавтомобилям (камеры, сигнализация, связь, вентиляция, освещение). Использование обычного транспорта только в исключительных случаях с согласия руководителя.

Документальное оформление (Раздел III)

Обязательный пакет документов, который должен быть у командира конвойной группы:

Приказ (распоряжение) о назначении конвоя (образец в Прил. № 1 к Инструкции).
Маршрутный лист конвоя (образец в Прил. № 2).
Документы, являющиеся основанием для конвоирования (постановление следователя/суда, приговор, решение о задержании, акт осмотра и др.).
Медицинские справки/выписки (если есть).
Ведомость имущества и документов конвоируемых (образец в Прил. № 3).
Уведомление о конвоировании (для направления в СИЗО/ИК/КП).

Порядок выполнения конвоирования (Раздел IV, самый обширный)

Прием конвоируемых: Личная идентификация, досмотр (личный, вещей), медицинский осмотр (обязательно при передаче в СИЗО/ИК), оформление ведомости имущества. Наручники надеваются перед выходом из помещения содержания.
Посадка в транспортное средство: Раздельное размещение по камерам (мужчины/женщины, несовершеннолетние, осужденные/задержанные, лица, склонные к насилию). Контроль за целостей пломб/переплетов дверей.
Движение по маршруту: Соблюдение скоростного режима, запрет на остановки в неположенных местах, радиообмен с диспетчером/ОД ОВО каждые ** минут (или по графику). Действия при аварии, поломке, попытке побега, бунте.
Остановки для отдыха/питания/естественных нужд: Только на специально оборудованных площадках (ППКП, пункты временного содержания конвоируемых) или в местах, исключающих контакт с посторонними. Питание выдается по нормам (сухой паек/горячее).
Передача в место назначения: Идентификация, передача документов и имущества под роспись в журнале учета конвоируемых (КНД-форма), снятие наручников после помещения в камеру/изолятор.

Особенности конвоирования отдельных категорий (Раздел V)

Женщины: Только женский состав конвоя (для личного досмотра, сопровождения в санузел). Раздельное содержание от мужчин.
Несовершеннолетние: Раздельно от взрослых. Наличие педагога/психолога (желательно). Уведомление родителей/опекунов.
Инострационные граждане/лица без гражданства: Уведомление консульских учреждений, соблюдение международных договоров.
Лица с инфекционными заболеваниями/психическими расстройствами: Изолированная перевозка, наличие медработника, спецсредства защиты (маски, перчатки, костюмы).
Опасные рецидивисты/члены ОПГ/террористы: Усиленный конвой (увеличенный состав, бронеавтомобили, снайперское прикрытие на остановках, запрет остановок для отдыха без спец. площадок).

Хронология ключевых изменений (статус на )

Исходный текст Приказа № 140 претерпел множество изменений. Ниже приведены наиболее значимые из них, актуальные на текущую дату:

Номер приказа МВД РФ	Дата приказа	Суть изменений
№ 802	Внесены изменения в порядок применения средств принуждения (наручники, ремни), уточнены требования к медицинскому осмотру при приеме/передаче.
№ 337	Обновлены требования к спецавтомобилям (установка систем ГЛОНАСС/ГПС с кнопкой «Тревога», камер видеонаблюдения внутри салона камер).
№ 726	Уточнен порядок конвоирования лиц, подозреваемых/обвиняемых в терроризме/экстремизме (категория «ОСОБЫЙ УЧЕТ»). Введены строгие нормы по составу конвоя.
№ 274	Адаптация под изменения в УПК РФ и УИК РФ (электронные судебные заседания, конвоирование для участия в заседаниях по видеоконференцсвязи — ВКС).
№ 664	Изменения в связи с частичной мобилизацией: порядок конвоирования военнообязанных, призывников, лиц, проходящих ВС/АГС.
№ 898
№ 112	Уточнение норм питания конвоируемых (повышение калорийности сухпайков, учет диетических рационов).
№ 456	Требования к кибербезопасности систем связи конвойных групп (шифрование голосового трафика, защита каналов передачи координат).
№ 789	Последние известные изменения: Расширение полномочий командиров конвоев по применению фото/видеофиксации действий конвоируемых (body-камеры обязательны для командиров). Новые правила конвоирования лиц, притянутых за пределы РФ (экстрадиция/трансфер).

> Важно: Текст Приказа № 140 в редакции на 2026 год необходимо сверять с официальным интернет-порталом правовой информации (pravo.gov.ru) или справочно-правовыми системами (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс), так как в 2025–2026 гг. могли быть приняты новые акты (например, в связи с реформой пенитенциарной системы или изменениями в УИК РФ).

Практическое применение: частые ошибки и риски

Нарушение процедуры досмотра

Пропуск этапа личного досмотра или досмотра вещей перед посадкой в авто — грубое нарушение п. 73 Инструкции. Ведет к заселению запрещенных предметов (телефоны, ножи, наркотики) в камеры СИЗО/ИК и ответственности командира конвоя (дисциплинарная, уголовная по ст. 293 УК РФ — халатность).

Несоблюдение норм численности конвоя

Экономия на сотруднике (например, 1 конвойер на 2 задержанных в фургоне без камеры разделения), прямое нарушение табл. 1 Прил. № 4 к Инструкции. В судебной практике это основание для признания конвоирования незаконным и исключения доказательств, полученных в пути (признания, показания).

Проблемы с медицинским обеспечением

Отказ в вызове бригады СМП/врача при ухудшении состояния конвоируемого «чтобы не сбивать график» — частая причина служебных расследований и уголовных дел по ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному). Инструкция (п. 85, 112) обязывает остановиться и вызвать врача.

Электронный документооборот (с 2023–2024 гг.)

Переход на ЭДО в АИС «Конвой» требует от командиров навыков работы с ЭЦП (электронной цифровой подписью) и мобильными терминалами. Ошибки: неподписанный электронный маршрутный лист, отсутствие отметки о прохождении контрольных точек (ГЛОНАСС), рассинхронизация версий документов у отправителя и получателя.

Ответственность за нарушение Инструкции

Дисциплинарная: выговор, понижение в должности, увольнение со службы (ст. 192 ТК РФ, ст. 47 ФЗ «О полиции»).
Административная: ст. 19.7 КоАП РФ (неисполнение законного распоряжения полицейского — для конвоируемых), ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства — за переработки конвойеров).
Уголовная:
- ст. 286 УК РФ (превышение власти) — при незаконном применении наручников, спецсредств, пытках.
- ст. 293 УК РФ (халатность), при побеге, травмировании, смерти конвоируемого из-за неорганизации конвоя.
- ст. 313 УК РФ (побег) — действия конвойеров, способствовавшие побегу (умышленно или по неосторожности).

Где найти актуальный текст документа

Официальный текст Приказа МВД РФ № 140 в действующей редакции (с всеми изменениями на текущую дату) доступен на следующих ресурсах:

Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru (раздел «Нормативные акты» -> «Ведомственные акты» -> «МВД РФ»).
Сайт МВД РФ: мвд.рф (раздел «Деятельность» -> «Нормативные правовые акты» -> «Приказы МВД РФ»).
Справочно-правовые системы: «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» (имеют удобные сервисы «Сравнение редакций» и «Хронология изменений»).
Внутриведомственная АИС «Норма» / «Конвой»: для сотрудников МВД, актуальная версия с гиперссылками на связанные акты.

Совет: При работе с документом всегда используйте функцию «Сравнение редакций» в справочнике, чтобы увидеть, какие именно пункты менялись последними приказами (№ 789 от и более поздними, если есть).

Приказ МВД РФ № 140 остается «библией» конвойера. За последние 7 лет он эволюционировал от бумажного регламента к цифровому стандарту управления конвойными потоками. Ключевые тренды 2024–2026 гг.:

Полная цифровизация (ЭДО, ГЛОНАСС, Body-камеры).
Ужесточение требований к безопасности (террористическая угроза, киберзащита каналов связи).
Гуманизация условий (питание, медицина, раздельное содержание) под давлением ЕКЧР и общественного контроля.

Грубое незнание Инструкции или игнорирование последних изменений (особенно по ЭДО и применению спецсредств) создает прямые риски для жизни и здоровья конвоируемых, а также уголовно-правовые риски для сотрудников конвойной службы и их руководителей.

ДИСКЛЕЙМЕР: Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база МВД РФ изменяется динамически. Для принятия управленческих решений, составления служебных записок, приказов или действий в конкретной операционной обстановке обязательно сверяйтесь с официальным текстом Приказа № 140 в актуальной редакции на день принятия решения (портал pravo.gov.ru или внутриведомственная сеть МВД). Персональные данные сотрудников (ФИО, позывные, номера удостоверений, служебные телефоны —**) в соответствии с 152-ФЗ и приказами МВД не подлежат разглашению в открытых источниках.

Приказ 140 дсп мвд рф конвоирование с изменениями