Что такое план «Крепость»

План «Крепость» — это специальный оперативный план действий личного состава органов внутренних дел, который вводится при возникновении реальной угрозы нападения на здание отдела полиции, а также в учебных целях для отработки навыков обороны объекта. Порядок введения и действия сотрудников регламентируются ведомственными нормативными актами МВД России, в т.ч. документами с грифом «ДСП» (для служебного пользования), к числу которых относят и приказ № 990 ДСП. Содержание таких документов не публикуется в открытом доступе, поскольку относится к служебной тайне.

Основания для введения плана

Согласно общедоступной информации и свидетельствам бывших сотрудников правоохранительных органов, план «Крепость» вводится в следующих случаях:

• получение информации о готовящемся вооружённом нападении на отдел внутренних дел;
• непосредственное нападение на здание ОВД или сотрудников;
• угроза захвата оружия, боеприпасов или спецсредств, хранящихся в отделе;
• проведение плановых учений и тренировок личного состава.

Решение о введении плана принимает руководство органа внутренних дел. Высшее руководство либо инициирует введение плана, либо, как минимум, ставится в известность о его объявлении.

Действия сотрудников при объявлении плана «Крепость»

По сигналу о введении плана личный состав действует по заранее отработанному алгоритму:

1. Получение оружия и снаряжения. Сотрудники получают табельное оружие, спецсредства, средства связи и индивидуальной защиты — каски, бронежилеты, противогазы.
2. Занятие рубежей обороны. Личный состав выдвигается на заранее установленные позиции обороны и ведения огня — это происходит независимо от того, учебный сигнал или реальный.
3. Блокирование здания. Вход и выход из здания полностью перекрываются. Доступ посторонних лиц, включая посетителей и адвокатов, прекращается.
4. Организация связи и взаимодействия. Устанавливается связь с вышестоящим органом, при необходимости привлекаются дополнительные силы (Росгвардия, спецподразделения).
5. Охрана задержанных и материальных ценностей. Обеспечивается безопасность лиц, находящихся в отделе, а также оружейных комнат и архивов.

Проблема злоупотребления планом

На практике, как отмечают правозащитные организации и адвокатское сообщество, план «Крепость» нередко используется не по прямому назначению. Типичная ситуация: во время массовых акций и задержаний в отделы полиции не допускаются адвокаты под предлогом введённого плана «Крепость».

По словам адвоката Михаила Б*, такая практика применяется, чтобы защитники «не мешали» беседам с задержанными: до допуска адвоката с активистами могут общаться сотрудники центра «Э», Следственного комитета или ФСБ. Адвокаты отмечают, что никто из них не видел нормативных актов, регулирующих введение плана, поскольку они имеют гриф «ДСП», и судиться о законности его применения крайне сложно.

Известны случаи, когда под действие плана попадали и случайные люди: например, гражданин, пришедший писать заявление о краже паспорта, был вместе с другими посетителями удержан в актовом зале отдела около часа.

Правовая оценка

Юристы указывают на следующие проблемные моменты:

• Непрозрачность. Нормативная база (приказ № 990 ДСП и иные акты) закрыта, что исключает публичный контроль.
• Ограничение права на защиту. Недопуск адвоката к задержанному противоречит статье 48 Конституции РФ и ФЗ «О полиции», гарантирующим право на защитника с момента задержания.
• Отсутствие проверки оснований. Фактически невозможно проверить, существовала ли реальная угроза нападения на отдел.

Что делать адвокату, если объявлен план «Крепость»

1. Зафиксировать отказ в допуске: записать время, ФИО дежурного (например, дежурный ОВД «» района, т. 8 (495) —), сделать аудио- или видеозапись.
2. Подать письменное заявление на имя начальника ОВД с требованием допуска к подзащитному.
3. Сообщить о ситуации в адвокатскую палату региона и коллегам.
4. Обжаловать действия сотрудников в прокуратуру и суд (в порядке КАС РФ), а также направить жалобу в УСБ МВД.
5. При систематических нарушениях, обращаться в ЕСПЧ (по делам, принятым до выхода России из Совета Европы) и к Уполномоченному по правам человека.

План «Крепость», законный и необходимый инструмент обеспечения безопасности отделов полиции при реальной угрозе нападения, что особенно актуально для регионов с нестабильной обстановкой. Однако его закрытый характер (гриф «ДСП» приказа № 990 и связанных документов) создаёт почву для злоупотреблений, когда чрезвычайная мера используется для ограничения конституционного права граждан на защиту. Повышение прозрачности процедуры введения плана и реальная ответственность за его необоснованное применение остаются важными задачами правового регулирования.

Примечание: персональные данные, номера телефонов и адреса в статье частично скрыты маской (*) в соответствии с требованиями конфиденциальности.