С вступлением в силу Приказа ФСБ России от 14 мая 2024 г. № 187 кардинально обновился нормативный режим реализации права на профессиональную переподготовку сотрудниками органов федеральной службы безопасности, проходящими службу по контракту. Документ заменил собой ранее действовавший Приказ № 606 от и Приказ № 22 от , введя актуализированные правила, сроки и процедуры. Ниже представлен подробный анализ ключевых положений приказа, процедурного оформления и ответов на частые вопросы, возникающие у военнослужащих и кадровых служб.

Правовая база и статус документа

• Полное наименование: «Об утверждении Порядка и условий реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки)».
• Дата подписания: 14 мая 2024 г.
• Дата вступления в силу: Как правило, приказы вступают в силу со дня подписания или через определенный период после официального опубликования (уточнять в тексте приказа/регистрации в Минюсте).
• Действующие документы, утратившие силу:
  • Приказ ФСБ России от № 606 (с изменениями от № 92).
  • Приказ ФСБ России от № 22 (Инструкция о порядке…).

Приказ № 187 приведен в соответствие с актуальным законодательством в сфере образования (ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ) и статусом военнослужащих (ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, ФЗ «О службе в ФСБ» № 40-ФЗ).

Круг лиц, имеющих право на переподготовку (п. 1 Приказа)

Право на обучение за счет средств федерального бюджета имеют военнослужащие органов ФСБ, проходящие службу по контракту, которые:

1. Увольняются с военной службы в связи с истечением срока контракта, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе и иными основаниями, не связанными с нарушением воинской дисциплины или совершением преступления.
2. Имеют срок службы по контракту не менее установленного нормативом термина (как правило, 3 года и более, но точные условия по категориям уточняются в приложении к приказу).
3. Не реализовывали данное право ранее (право на бесплатную переподготовку предоставляется один раз).

Важное изменение: Приказ № 187 расширил перечень программ, теперь это не только «профессиональная переподготовка по гражданской специальности», но и основные программы профессионального обучения (СПО/ВО) и дополнительные профессиональные программы (повышение квалификации, переподготовка). Это позволяет выбрать более гибкий формат: от получения нового диплома о среднем профессиональном/высшем образовании до краткосрочных курсов переквалификации (от 250 часов).

Сроки и этапы реализации права (Ключевые процедурные моменты)

Этап 1: Планирование и подача рапорта (За 12–6 месяцев до увольнения)

• Военнослужащий пишет рапорт на имя руководителя органа/подразделения с просьбой направить на переподготовку.
• В рапорте указывается желаемая специальность/программа и учебное заведение (из реестра аккредитованных организаций).
• Образец рапорта утверждается внутренними методическими рекомендациями кадровой службы (запросить у * / в отделе кадров в/ч *).

Этап 2: Работа подразделений кадров (п. 8 Порядка, аналогично прежним редакциям)

• Подразделения кадров формируют план-квоту на предстоящий год (определяют количество планируемых к увольнению и желающих пройти переподготовку).
• Проводится проверка соответствия выбранной программы профилю службы и перспективам трудоустройства.
• Заключается государственный контракт с образовательной организацией (ОО).

Этап 3: Обучение и увольнение

Критический момент (сохранен из Приказа № 606):

«В случае если заключен государственный контракт с образовательной организацией на оказание образовательных услуг по дополнительным профессиональным программам, произведена оплата за профессиональную переподготовку, а срок увольнения военнослужащего наступает до начала обучения, военнослужащий подлежит увольнению и исключению из списков личного состава».

Это означает: обучение должно начаться ДО дня увольнения. Если контракт с вузом подписан и оплачен, а уволеный уже не может начать учебу в срок, права на обучение за счет ФСБ он теряет (деньги бюджету не вернуть, место в группе сгорает). Необходимо строго синхронизировать дату начала курсов с датой приказа об увольнении.

Территориальные ограничения и выбор учебного заведения

Согласно п. 6 Порядка (сохранен в новой редакции), переподготовка производится в населенных пунктах по месту службы (или по месту планируемого проживания после увольнения при согласовании).

• Выбор ОО осуществляется из реестра организаций, имеющих государственную аккредитацию и лицензию на соответствующую деятельность.
• Запрещено направление в коммерческие структуры без аккредитации (даже если у них есть лицензия, но нет аккредитации — выдаваемый документ не даст права на госслужбу/квалификационную категорию).
• Список рекомендованных вузов/колледжей для в/ч * запрашивается у старшего инспектора ОК * (тел. *).

Финансовое и материальное обеспечение

• Оплата обучения производится за счет средств федерального бюджета, выделенных ФСБ России (статья расходов «Профессиональная переподготовка»).
• Военнослужащий сохраняет денежное содержание, питание, жилье и медицинское обеспечение на период обучения (если обучение проходит в период службы).
• Командировочные расходы (проезд, суточные) оплачиваются по общим основаниям (Приказ ФСБ о командировках), если ОО находится не в месте службы.

Особенности для уволенных в 2024–2026 гг. (Переходные положения)

На форумах правовой взаимопомощи (например, «Форум правовой взаимопомощи военнослужащих», группы ВК) активно обсуждаются следующие нюансы перехода на Приказ № 187:

• Расторжение старых контрактов: Если к г. уже был заключен госконтракт с вузом по Приказу № 606 — он исполняется по старым правилам до окончания обучения.
• Новые квоты: Планы на 2024–2025 гг. пересчитываются с учетом новых форм обучения (СПО, бакалавриат/магистратура по основным программам).
• Инвалиды боевых действий: В 2024 г. обсуждался отдельный проект приказа для уволенных инвалидов БД (Парламентская газета, ), однако Приказ № 187 унифицировал подходы для всех категорий уволенных, сохранив приоритетное право для инвалидов и участников СВО при формировании квот.

Типичные ошибки и риски (на основе обсуждений в сообществе)

1. Поздняя подача рапорта. Подача за 1–2 месяца до увольнения практически гарантирует отказ — нет времени на закупку (конкурс/котировки) и заключение госконтракта.
2. Выбор неаккредитованной программы. Курсы «повышения квалификации» (16–72 часа) не дают права на новую профессию/специальность (только переподготовка от 250 ч или основные программы СПО/ВО). Кадровые офицеры часто путают эти понятия.
3. Несвоевременное исключение из списков. Если приказ об увольнении подписан раньше приказа о направлении на учебу — право утеряно (см. цитату выше).
4. Игнорирование территориальности. Направление на учебу в другой регион без согласования с управлением кадров ФСБ по региону обучения чревато отказом в финансировании командировки.

Алгоритм действий военнослужащего (Чек-лист)

1. За 12–10 мес. до увольнения: Определить специальность (по атласу профессий / ЕТКС / ФГОС).
2. За 10–9 мес.: Найти аккредитованную ОО в месте службы/проживания, уточнить сроки наборов, стоимость, форму обучения (очная/заочная/дистанционная, дистанционная допустима, если предусмотрена программой и лицензией ОО).
3. За 9–8 мес.: Написать рапорт (2 экз.), приложить выпицу из реестра ОО, копию лицензии/свидетельства об аккредитации, анкету слушателя (по форме ОО).
4. За 6–4 мес.: Контролировать работу ОК: проведение закупки (ЕИС/закупки.gov.ru), заключение госконтракта.
5. За 1 мес.: Получить приказ о направлении на переподготовку (основание для командировки/отрыва от службы).
6. Начало обучения: Явиться в ОО, получить справку об обучении, сдать входной контроль (если есть).
7. Увольнение: Продолжить обучение уже в статусе уволенного (по согласованию с ОО) или завершить доувольнения.
8. После окончания: Сдать итоговую аттестацию, получить диплом/свидетельство, представить копию в архив в/ч (для личного дела) и в Центр занятости/пensionный фонд (для подтверждения стажа/льгот).

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Можно ли пройти переподготовку ПОСЛЕ увольнения за счет ФСБ?

Нет. Основание — военная служба. Направление на учебу оформляется приказом органа ФСБ до момента увольнения. После исключения из списков личного состава вы — гражданин, отношения с ФСБ прекращены. Исключение: если обучение начато в срок службы, оно может быть завершено после увольнения за счет уже заключенного госконтракта.

Что делать, если вуз вернул деньги / расторг контракт после моего увольнения?

Если госконтракт был заключен и оплачен ДО увольнения, а вуз расторг его по своей вине — это спор ФСБ с вузом. Ваше право на переподготовку считается реализованным (средства израсходованы). Повторное направление за счет ФСБ не предусмотрено (право одноразовое). Можно только добиться возврата денег вузом в бюджет ФСБ через суд (работу юристов ФСБ).

Подходит ли программа «Профессиональная переподготовка» по специальности, не связанной с ВУС?

Да. Приказ № 187 (как и № 606) не привязывает выбор специальности к ВУС/должности. Главное — аккредитация программы и востребованность на гражданском рынке труда. Однако кадровые могут рекомендовать «профильные» специальности для быстрой адаптации.

Как оформить дистанционное обучение?

Необходимо, чтобы у ОО в лицензии была заявлена форма «электронное обучение / дистанционные технологии» и программа соответствовала ФГОС ВО/СПО или профессиональным стандартам. В рапорте указывать: «Прошу направить на обучение с применением дистанционных технологий». Приказ о направлении должен содержать указание на форму обучения.

Нормативные ссылки для глубокого изучения

• Приказ ФСБ России от № 187 (основной документ — искать на pravo.gov.ru, consultant.ru, garant.ru или во внутренней сети ФСБ «АС «Документ»).
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 73, 76 — переподготовка).
• Федеральный закон от № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ст. 17, 18 — социальные гарантии).
• Постановление Правительства РФ от № 1497 «Об утверждении Правил оказания государственных (муниципальных) услуг по предоставлению гражданам права на получение бесплатного дошкольного, общего основного, среднего общего, среднего профессионального, высшего образования…» (механизм закупки).
• Приказ Минобороны РФ от № 630 (аналогичный порядок для Минобороны — для сравнения подходов).
• Приказ Росгвардии от № 161 (параллельный документ для Нацгвардии).

Приказ ФСБ № 187 от — это эволюционный шаг, расширивающий образовательные возможности уволенных сотрудников (появление основных программ СПО/ВО), но сохраняющий жесткие процедурные рамки: строгая привязка к срокам закупки (44-ФЗ/223-ФЗ), необходимость начала обучения ДО увольнения и территориальность.

Главный совет: Начинайте подготовку документов за год до планируемого увольнения. Взаимодействуйте с инспектором ОК по переподготовке (ФИО: * , тел.: * ) на этапе выбора вуза, а не после. Сохраняйте копии всех рапортов, справок из ЕИС о закупке и приказах о направлении, это ваша страховка при спорах.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и обсуждений в профессиональном сообществе на дату . Текст носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для принятия решений обращайтесь в юридическое управление / кадровую службу вашего органа ФСБ.