Исторический контекст
Пограничные войска НКВД СССР в предвоенные и военные годы неоднократно подвергались реорганизации: отряды расформировывались, объединялись, а их подразделения передавались из одного соединения в другое․ Подобные перестановки оформлялись специальными приказами, которые имели строгую форму и регламентированный порядок исполнения․
72-й пограничный отряд войск НКВД был сформирован в марте 1940 года и принимал участие в Великой Отечественной войне․ В условиях начала боевых действий вопросы передачи застав, комендатур и иных подразделений между отрядами приобретали особую актуальность: требовалось оперативно восполнять потери, усиливать наиболее угрожаемые участки границы и сохранять управляемость войск․
Общие принципы издания приказа о передаче подразделений
Приказ о передаче подразделений из одного погранотряда в другой относится к категории организационно-штатных распорядительных документов․ Как правило, он издавался на основании решения вышестоящего командования (округа, управления погранвойск, а в военное время, на основании постановлений ГКО и директив НКВД)․
Типовая структура такого приказа включала:
- Констатирующую часть — ссылку на основание (директиву, постановление, приказ вышестоящего штаба);
- Распорядительную часть, перечень передаваемых подразделений (застав, комендатур, манёвренных групп) с указанием номеров и дислокации;
- Сроки передачи — конкретные даты приёма-передачи личного состава, вооружения, имущества и документации;
- Ответственных лиц — командиров и начальников штабов, обязанных организовать передачу;
- Порядок отчётности — требование доложить об исполнении․
Примерная формулировка приказа
Ниже приведён условный (реконструированный) образец текста подобного документа:
ПРИКАЗ
начальника войск пограничного округа
«___» _______ 1941 г․ №
Во исполнение директивы Главного управления пограничных войск НКВД СССР от «___» _______ 1941 г․ №
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Передать в состав 72-го пограничного отряда из состава 1-го пограничного отряда: ___-ю, ___-ю и ___-ю пограничные заставы в полном составе с личным составом, вооружением, боеприпасами, средствами связи и имуществом․
- Передачу подразделений завершить к «___» _______ 1941 г․ Приём-передачу оформить актами в двух экземплярах․
- Начальнику 1-го погранотряда майору Иву и начальнику 72-го погранотряда подполковнику Пову лично отвечать за организованность передачи и сохранность материальной части․
- Начальникам штабов отрядов представить доклады об исполнении приказа в штаб округа не позднее «___» _______ 1941 г․
Начальник войск округа — генерал-майор Сн
Начальник штаба — полковник Кв
Порядок передачи документации
Особое внимание при передаче подразделений уделялось делопроизводству․ Согласно установленным правилам (аналогичные нормы закреплены и в современной Инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах РФ, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г․ № 170), служебные документы из одного подразделения в другое передаются только через делопроизводство․ Это исключало утрату секретных и учётных документов, личных дел военнослужащих, штатных расписаний и финансовой отчётности․
Значение подобных приказов в военное время
Опыт первых дней Великой Отечественной войны показал, насколько важна чёткая организационная работа․ Как отмечается в исторических исследованиях (в частности, в работе Ю․ Г․ Кисловского «От первого дня до последнего»), оставшиеся в живых пограничники разгромленных застав соединялись с другими пограничными подразделениями или входили в состав частей Красной Армии․ Так, к 17․00 22 июня 1941 года начальник штаба Либавского погранотряда майор Ч*в собрал в районе Руцавы отступающие остатки 1-й и 2-й застав Кретингского погранотряда, а также 25-ю и 24-ю заставы․ Подобные мероприятия фактически являлись экстренной формой переподчинения подразделений, которая в тыловых условиях оформлялась именно приказами о передаче․
Приказ о передаче подразделений из 1-го погранотряда 72-му погранотряду — типичный пример организационно-штатного документа пограничных войск, обеспечивавшего гибкость управления соединениями․ Его ключевые элементы — основание, перечень передаваемых подразделений, сроки, ответственные лица и порядок отчётности — остаются актуальными для военного делопроизводства и сегодня․