Многие граждане сталкиваются с ситуацией, когда жалоба, поданная в прокуратуру, вместо рассмотрения по существу перенаправляется «вниз» — в тот самый орган или к тому должностному лицу, на действия которых человек и жаловался. Такая практика вызывает справедливое возмущение, однако важно понимать: в ряде случаев это законно, а в ряде — является нарушением, с которым можно и нужно бороться.

Почему прокуратура перенаправляет жалобы

Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закону «О прокуратуре РФ», прокурор вправе направить обращение в орган, компетентный решить поставленный вопрос. Это называется перенаправлением по подведомственности.

Однако закон содержит важное ограничение: запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, действие или бездействие которого обжалуется. Если прокуратура спустила вашу жалобу именно тому, на кого вы жаловались, — это прямое нарушение статьи 10 ФЗ-59.

Типичные причины «спускания» жалоб

• Формальный подход сотрудников и стремление снизить нагрузку;
• Неправильная квалификация обращения (жалобу считают «запросом» или «обращением по вопросу компетенции другого органа»);
• Отсутствие в тексте жалобы чётких требований о проведении прокурорской проверки;
• Нарушение процедуры со стороны конкретных должностных лиц.

Как правильно составить жалобу, чтобы её не спустили вниз

1. Чётко формулируйте требование. Пишите: «Прошу провести прокурорскую проверку и принять меры прокурорского реагирования», а не «прошу разобраться».
2. Указывайте на конфликт интересов. Прямо пишите: «Направление жалобы в орган N недопустимо, так как обжалуются действия именно этого органа (ст. 10 ФЗ-59)».
3. Прикладывайте доказательства. Копии документов, переписки, ответов на предыдущие обращения;
4. Ссылайтесь на нормы права. Укажите, какие законы нарушены.
5. Требуйте письменный ответ с указанием результатов рассмотрения.

Что делать, если жалобу всё же спустили

Обжалуйте действия прокуратуры вышестоящему прокурору

Если районная прокуратура перенаправила жалобу неправомерно — пишите в прокуратуру области/края. Если областная — в Генеральную прокуратуру РФ (адрес: 125*, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а). Обращение можно подать через интернет-приёмную на сайте epp.genproc.gov.ru.

Обратитесь в суд

Бездействие прокуратуры можно обжаловать в порядке КАС РФ. Суд может признать незаконным перенаправление жалобы и обязать прокуратуру рассмотреть обращение по существу.

Жалоба в Управление организационно-инспекторской работы

Можно пожаловаться на конкретного сотрудника прокуратуры, нарушившего порядок рассмотрения обращений.

Пример из практики

Гражданин Иванов П. С. (данные изменены) обратился в прокуратуру г. N-ска с жалобой на действия начальника местного отдела полиции. Прокуратура перенаправила жалобу… в тот же отдел полиции. После обжалования в областную прокуратуру действия помощника прокурора Сидорова А. В. (тел. приёмной: +7 () —) были признаны незаконными, проверка проведена повторно, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Полезные контакты

• Генеральная прокуратура РФ: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а, индекс 125*;
• Интернет-приёмная Генпрокуратуры: epp.genproc.gov.ru;
• Телефон горячей линии: 8 (495) -87—;
• Общественная приёмная Уполномоченного по правам человека в РФ: г. Москва, Мясницкая ул., д. .

«Спускание» жалоб вниз — распространённая, но преодолимая проблема. Главное, грамотно составлять обращения, ссылаться на статью 10 ФЗ-59, фиксировать все ответы и последовательно обжаловать незаконные действия вышестоящему прокурору или в суд. Настойчивость и знание процедуры — ваши главные союзники в борьбе за свои права.