Изменение государственных границ — событие, которое напрямую затрагивает судьбы людей, проживающих на соответствующих территориях. В таких ситуациях законодательство предусматривает особый механизм приобретения гражданства — оптацию. Разберём подробно, что это такое, кто имеет право на выбор гражданства и как проходит процедура.
Что такое оптация
Оптация (от латинского optatio — «выбор»), это форма приобретения гражданства в связи с территориальными изменениями, то есть с изменением государственной границы. Проще говоря, когда территория переходит от одного государства к другому, проживающие на ней граждане получают право выбора: сохранить прежнее гражданство или принять гражданство государства, к которому отошла территория.
В международном праве оптация чаще всего возникает в двух ситуациях:
- при изменении государственных границ, когда территория отходит к другому государству;
- при реализации условий международных договоров, регулирующих вопросы гражданства.
Законодательное регулирование в Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации приобретается:
- по рождению;
- в результате приёма в гражданство;
- в результате восстановления в гражданстве;
- по иным основаниям — в т.ч. в результате оптации, а также усыновления (удочерения).
В новой редакции закона «О гражданстве РФ», внесённой Президентом РФ в Госдуму, оптация закреплена как самостоятельное основание приобретения гражданства. В понятийный аппарат документа также введены категории «граждане бывшего СССР» и «территория РСФСР».
Статья 17 и статья 21 Закона о гражданстве
Согласно статье 17, при изменении Государственной границы Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 21 регулирует выбор иного гражданства при территориальных преобразованиях: гражданин может отказаться от гражданства РФ в пользу гражданства другого государства, если это предусмотрено соответствующим международным договором.
Кто имеет право на оптацию
Правом выбора гражданства обладают:
- лица, постоянно проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменилась;
- граждане бывшего СССР, проживающие на соответствующих территориях;
- лица, получившие документ на право постоянного проживания на такой территории;
- дети, гражданство которых определяется в зависимости от выбора родителей (при этом гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства родителей, лишённых родительских прав).
Порядок подачи заявления
Лица, которым предоставлено право оптации, должны в течение заранее определённого срока сделать выбор: либо сохранить гражданство государства, в котором они проживали, либо приобрести гражданство РФ.
Основные этапы процедуры
- Подготовка документов. Заявление об изменении гражданства составляется в двух экземплярах. Бланк заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машин, компьютера).
- Сбор подтверждающих документов: паспорт, документы о постоянном проживании на территории, при необходимости — документ, подтверждающий разрешение властей иностранного государства на проживание.
- Подача документов в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России. При соответствии документов требованиям нормативных актов они принимаются к рассмотрению.
- Рассмотрение заявления. При общем порядке решение о предоставлении гражданства принимает глава государства, оно оформляется указом Президента РФ. В упрощённых случаях решение принимают территориальные органы.
- Получение паспорта гражданина РФ после принятия положительного решения.
Сроки рассмотрения
Сроки рассмотрения документов зависят от порядка приобретения гражданства:
- при общем порядке — до одного года;
- при упрощённом порядке и оптации — сроки устанавливаются соответствующим международным договором или федеральным конституционным законом и, как правило, существенно короче.
Особенности и важные нюансы
- Принцип двойного гражданства: законодательство допускает наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства, если это предусмотрено международным договором.
- Недопустимость выдачи граждан РФ другим государствам — один из базовых принципов российского законодательства о гражданстве.
- Право почвы применяется к детям, чьи родители неизвестны, — такие дети приобретают гражданство РФ по рождению.
- Пропуск установленного срока оптации может привести к автоматическому определению гражданства в соответствии с условиями международного договора.
Куда обращаться
Заявления принимаются в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Актуальные адреса и график приёма уточняйте на официальном сайте МВД: мвд.рф или по единому телефону горячей линии 8 (800) *—.
Примеры адресов подразделений (данные частично скрыты):
- г. Москва, ул. Покровка, д. (ГУВМ МВД России);
- г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. ;
- региональные отделы — по месту постоянного проживания заявителя.
За консультацией по индивидуальным ситуациям рекомендуется обращаться к профильным юристам. Например, специалисты по миграционному праву Иванов И. И. (тел. +7 () —) и Петрова А. С. (тел. +7 () —**) отмечают, что своевременная подача корректно оформленных документов — ключевое условие успешной оптации.
Оптация — это гуманный и юридически выверенный механизм, позволяющий людям при изменении государственных границ самостоятельно определить свою гражданскую принадлежность. Главное — знать свои права, соблюдать установленные сроки и правильно оформлять документы. При возникновении сложностей всегда можно получить консультацию в подразделении по вопросам миграции МВД России или у квалифицированного юриста.