Автоматизированный информационный комплекс «Надзор-WEB» (АИК «Надзор-WEB») является ключевым программным обеспечением для обеспечения деятельности органов прокуратуры Российской Федерации․ Система предназначена для автоматизации процессов прокурорского надзора‚ управления делопроизводством‚ кадровым учетом и взаимодействия с иными информационными системами․ На комплекс продолжает масштабироваться и интегрироваться в единую цифровую экосистему Генпрокуратуры РФ․
Правовая база и нормативное регулирование
Эксплуатация и развитие АИК «Надзор-WEB» регламентируется приказами Генерального прокурора РФ и внутренними нормативными актами․ Ключевым документом‚ определяющим состав информационных систем персональных данных‚ в которые входит данный комплекс‚ является Приказ Генерального прокурора РФ от № 316 «Об утверждении Перечня информационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры РФ»․
В соответствии с данным приказом‚ АИК «Надзор-WEB» входит в единый реестр систем наряду с:
- АИС «Пенсия»;
- АИК «Кадры-ОП»;
- Ведомственным программно-техническим комплексом (ВПТК);
- ГАС ПС (Государственная автоматизированная система правовой статистики);
- ИС МЭВ ГП РФ (Информационная система межведомственного электронного взаимодействия);
- СПО ЕПП (Специальное ПО «Единый портал прокуратуры РФ»);
- ФГИС «ЕРКНМ» (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий)․
Основные функциональные модули системы
Интерфейс «Веб-Надзора» разделен на подсистемы‚ покрывающие полный цикл прокурорской деятельности:
Подсистема учета и контроля надзорных материалов
Ядро системы․ Обеспечивает регистрацию входящих/исходящих документов‚ заявлений граждан‚ материалов проверок‚ уголовных дел․ Реализован функционал:
- Автоматического присвоения регистрационных номеров по видам учета;
- Контроля сроков рассмотрения (с цветовой индикацией: зеленый/желтый/красный);
- Формирования прокурорских актов (представления‚ протеста‚ предупреждения‚ требования) на базе шаблонов;
- Ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий с выгрузкой в ФГИС «ЕРКНМ»․
Модуль работы с уголовными делами (ИСОП / АИК «Надзор-WEB»)
Специализированный раздел для прокуроров‚ осуществляющих надзор за расследованием; Ключевые возможности:
- Электронное получение копий обвинительных заключений‚ актов‚ постановлений по уголовным делам через единую защищенную сеть передачи данных органов прокуратуры․
- Автоматическое формирование предложений о порядке организации поддержания обвинения в Главное уголовно-судебное управление Генпрокуратуры РФ (согласно п․ 7․1 инструкций по взаимодействию управлений)․
- Контроль сроков производства следствием и дознавателями․
Подсистема реагирования на незаконную информацию в сети Интернет
Реализует порядок‚ закрепленный в нормативных актах по противодействию экстремизму и дискредитации ВС РФ․ Алгоритм работы в программе:
- Поступление материалов из нижестоящих прокурортур (городских‚ районных‚ военных);
- Проверка наличия информации‚ размещенной с нарушением закона;
- Направление материалов с заключением о мерах по удалению/ограничению доступа в Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности․․․ Генпрокуратуры РФ по системе АИК «Надзор-WEB» (военные прокуроры — в Главную военную прокуратуру);
- Автоматическое приложение проекта требования о принятии мер по удалению информации․
Кадровый и организационный блок (интеграция с АИК «Кадры-ОП»)
Хотя ведением кадровой документации (книги приказов‚ личные дела) формально занимается АИК «Кадры-ОП»‚ «Надзор-WEB» отображает сведения о должностных лицах для подписания актов‚ распределения дел и контроля подписантов․ Примечание: судебная практика (см․ обзоры КонсультантПлюс за 2024-2026 гг․) указывает‚ что отсутствие сведений в «Надзор-WEB» не отменяет юридической силы приказов‚ оформленных в установленном бумажном порядке (прошитая/пронумерованная книга приказов)‚ однако неведение электронного учета фиксируется как нарушение регламента․
Информационная безопасность и режим доступа
Работа в системе возможна исключительно из защищенного контура:
- Через рабочие станции‚ подключенные к единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ВПН/ШПД);
- С использованием средств электронной подписи (ЭП/УКЭП) для подписания электронных документов;
- С разграничением прав доступа на основе ролевой модели (Прокурор‚ Заместитель‚ Старший помощник‚ Помощник‚ Референт‚ Администратор базы)․
Важно: Пароли‚ ключи ЭП и токены (Рутокен‚ eToken) выдаются администраторами безопасности territorialных органов (* — контакт администратора безопасности вашего управления)․ Утеря токена требует немедленного уведомления и блокировки доступа․
Порядок ежедневной работы сотрудника
Начало рабочего дня
- Вход в систему под личной учетной записью через токен․
- Проверка «Входящих» и «Задач» (панель «Мой рабочий стол»)․
- Анализ сроков: система подсвечивает дела с истекающими сроками (1-3 дня, желтый‚ просрочено — красный)․
- Проверка состояния электронного обмена (ИС МЭВ‚ ЕПП), на наличие входящих электронных документов от судов‚ следственных органов‚ роскомнадзора․
Регистрация документов
При регистрации входящего документа (письма‚ заявления‚ материалы проверки) обязательно заполнение карточки:
- Вид документа (справочник);
- Дата и номер исходящего у отправителя;
- Отправитель (выбор из Единого справочника организаций/лиц);
- Суть/краткое содержание (для полнотекстового поиска);
- Исполнитель и соисполнители (перетаскиванием в дерево структуры управления);
- Срок исполнения (автоматически или ручной ввод);
- Прикрепление скан-копии (формат PDF/A‚ max * Мб)․
Работа с прокурорскими актами
Создание акта производится на базе зарегистрированного материала (Кнопка «Создать акт»)․ Система подтягивает реквизиты․ Доступны шаблоны‚ утвержденные Приказами Генпрокуратуры․ После заполнения:
- Согласование с руководителем (маршрут согласования настраивается администратором);
- Подписание ЭП руководителем (прокурором/заместителем);
- Автоматическая регистрация исходящего номера;
- Отправка адресату через ЕПП или ИС МЭВ (с уведомлением о доставке)․
Типовые ошибки и рекомендации по их предотвращению
| Проблема | Последствия | Рекомендация |
|---|---|---|
| Несвоевременная регистрация входящих материалов из ИСОП/судов | Просрочка надзора‚ дисциплинарная ответственность‚ невозможность направить копию обвинительного заключения в ГУСУ ГП РФ в срок (п․ 7․1) | Настроить автоуведомления на почту/СМС (* — настройка уведомлений у админа) о поступлении новых объектов в «Входящие ИСОП» |
| Ошибки в реквизитах отправителя/адресата (дубли в справочнике) | Невозможность доставки акта через ЕПП‚ возврат почты | Использовать поиск по ОГРН/ИНН перед созданием новой карточки контрагента․ Обращаться к * (ответственный за справочники) для слияния дублей |
| Отсутствие скан-копии подписанного акта в карточке дела | Нарушение делопроизводства‚ риск потери оригинала | Обязательное сканирование и прикрепление «Исходящего» сразу после подписания ЭП․ Использовать штатный модуль сканирования (Twain/WIA) |
| Игнорирование модуля «Интернет-надзор» (экстремизм‚ дискредитация ВС) | Неисполнение федерального закона‚ риск угрозы безопасности | Ежедневно проверять очередь «Материалы об инфо-правонарушениях»․ Срок реакции — 1 рабочий день․ Шаблон требования загружен в систему по умолчанию |
| Расхождение данных АИК «Надзор-WEB» и АИК «Кадры-ОП» | Ошибки в адресации приказов‚ отчетах по численности | Еженедельная сверка штатного расписания и личного состава с кадровиками (* — контакт кадровика управления) |
Отчетность и аналитика
Система имеет встроенный конструктор отчетов (OLAP-кубы) и стандартные формы для отчетности перед вышестоящим управлением и Генпрокуратурой:
- Форма № 1: Движение надзорных материалов (поступление‚ рассмотрение‚ остаток)․
- Форма № 2: Результаты рассмотрения (акты‚ отказы‚ направление в суд)․
- Форма № 3: Исполнение прокурорских актов (в срок‚ с нарушением‚ не исполнено)․
- Форма № 4: Статистика по уголовным делам (надзор за расследованием‚ поддержание обвинения)․
- Аналитические срезы: по статьям УК РФ‚ по видам надзора (законность дознания‚ права конвоируемых‚ экология‚ потребительские права и т․д․)‚ по исполнителям (рейтинг загрузки)․
Выгрузка возможна в форматы XLSX‚ PDF‚ CSV для дальнейшей обработки в Excel или загрузки в ВПТК․
Техническая поддержка и обновления
Обновления АИК «Надзор-WEB» выпускаются квартально (плановые) и внепланово (критические фиксы безопасности‚ изменения законодательства)․
- Установка обновлений производится централизованно администраторами баз данных территориальных управлений (* — телефон/email горячей линии поддержки вашего округа)․
- Перед обновлением обязательно создавайте резервную копию локальной БД (если используется толстый клиент) или дождитесь уведомления об окончании работ на сервере (веб-клиент)․
- Журнал изменений (Changelog) доступен в разделе «Справка» -> «О программе» или на портале техподдержки ГП РФ․
Интеграция с внешними системами (API/Шлюзы)
На 2026 год реализованы следующие интерфейсы обмена:
- ГАС «Правосудие» / ГАС «Арбитраж»: автоматический прием копий судебных актов‚ уведомлений о движении дел․
- ЕПП (Единый портал прокуратуры): прием обращений граждан‚ отправка ответов․
- ИС МЭВ: межведомственный обмен с МВД‚ СКР‚ ФСИН‚ ФНС‚ Росфинмониторингом‚ Роскомнадзором․
- ФГИС «ЕРКНМ»: выгрузка планов и отчетов о контрольных мероприятиях․
- АИС «Пенсия» / АИК «Кадры-ОП»: синхронизация справочников сотрудников и пенсионных дел․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Можно ли работать в «Надзор-WEB» извне офиса (удаленно)?
Нет․ Доступ к АИК «Надзор-WEB» осуществляется только из защищенного контура сети органов прокуратуры․ Удаленный доступ (VPN) для работы с гостайной/персональными данными не предоставляется ввиду требований ФСТЭК и ФСБ к защите гостайны и ПДн․ Работа возможна только со стационарных АРМ в помещениях прокуратуры․
Вопрос: Что делать‚ если не приходит обвинительное заключение из ИСОП в «Надзор-WEB»?
Вопрос: Как оформить требование о удалении информации из интернета (экстремизм/дискредитация ВС) в программе?
В модуле «Надзор за исполнением законов о фб․ безопасности․․․» -> «Материалы об информации в ИТС» -> «Создать требование»․ Заполнить карточку: URL‚ скриншот‚ квалификация (ст․ 20․3․3 КоАП‚ ст․ 280 УК и др․)․ Система автоматически сформирует пакет для направления в Упр․ по надзору за фб․ ГП РФ (или ГВП для военных прокуроров) с приложением проекта требования к хостинг-провайдеру/владельцу ресурса․
АИК «Надзор-WEB» на 2026 год является не просто электронным архивом‚ а полноценной системой управления прокурорской деятельностью․ Грамотная работа в системе — это не только соблюдение регламента делопроизводства‚ но и гарантия исполнения конституционных полномочий прокурора по надзору за исполнением законов․ Ключевыми факторами эффективности являются: дисциплина регистрации‚ своевременное реагирование на автоматические сигналы системы о сроках‚ качественная работа со справочниками и тесное взаимодействие с администраторами БД и кадровиками для актуальности данных․
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Приказ ГП РФ № 316)‚ судебной практики и описания функционала АИК «Надзор-WEB» (источник: КонсультантПлюс‚ системная документация)․
Для уточнения локальных регламентов‚ инструкций по настройке прав доступа и контактов технической поддержки обращайтесь к администратору информационной безопасности вашего управления (* — ФИО‚ тел․‚ кабинет)․