С начала 2020‑х годов Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) активно расширяет свои полномочия в области мониторинга телефонных коммуникаций. В статье рассмотрим:

• правовую основу новых требований;
• какие данные могут запрашиваться у операторов связи;
• какие ограничения уже введены (VPN, мессенджеры, виртуальные номера);
• какие риски для пользователей и как минимизировать их;
• контактные данные службы поддержки (частично скрыты).

Правовая база

Основные нормативные акты, на которые опирается Роскомнадзор:

1. Федеральный закон № 149‑ФЗ от  г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (статьи 15.115.6‑1, 15.8, 15.9).
2. Федеральный закон № 255‑ФЗ от  г. «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (часть 4 статьи 12).
3. Приказ Роскомнадзора от  г. № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления информации».
4. Проекты постановлений правительства РФ, направленные на «суверенный рунет» (2023‑2024 годы).

Что именно запрашивается у операторов связи?

Согласно опубликованным документам, операторы обязаны предоставлять следующую информацию:

• идентификаторы пользовательского оборудования (IMEI, MAC‑адреса, уникальные идентификаторы приложений);
• метаданные звонков: номер вызывающего и вызываемого абонента, время начала и окончания, тип соединения (GSM, 3G/4G, VoIP);
• данные о каналах передачи (IP‑адреса, порты, протоколы);
• информацию о попытках обхода блокировок (использование VPN, прокси‑серверов, TOR и т.п.);

Эти сведения передаются в режиме реального времени или в виде периодических отчётов, в зависимости от конкретного приказа.

Реальные ограничения, уже введённые в действие

Ниже перечислены основные меры, которые уже реализованы или находятся в стадии тестирования:

Блокировка VPN‑сервисов

По состоянию на конец февраля 2026 г. Роскомнадзор ограничил доступ к 469 VPN‑сервисам на территории РФ (источник: РИА Новости).

Ограничения в мессенджерах

BBC Russian Service сообщает, что в России приняты меры по частичному ограничению звонков в Telegram и WhatsApp (13 августа 2025 г.).

Виртуальные телефонные номера

В марте 2023 г. было предложено использовать оборудование провайдеров для ограничения доступа к сервисам виртуальных телефонных номеров (проект «суверенный рунет»).

Сбор данных о звонках

Газета.Ru публиковала информацию о том, что Роскомнадзор может получить доступ к сведениям о звонках (кто кому звонил) в рамках проекта постановления правительства.

Как это выглядит на практике?

Операторы связи (МТС, МегаФон, Билайн, Теле2 и др.) обязаны:

• встроить в свои системы специальные модули для автоматической передачи запрашиваемой информации;
• сохранять метаданные звонков в течение установленного законом периода (обычно 6‑12 мес.);
• сообщать в Роскомнадзор о попытках обхода блокировок, включая данные о VPN‑клиентах, прокси‑сервере и т.д.

Для контроля за соблюдением требований Роскомнадзор использует собственные аналитические платформы, а также привлекает сторонних экспертов.

Что это значит для обычных пользователей?

Сбор и передача данных о телефонных звонках создаёт несколько рисков:

1. Утрата конфиденциальности. Любой звонок может быть отследован и проанализирован.
2. Риск репрессий. При наличии «чувствительных» тем в разговоре возможны административные меры.
3. Трудности с обходом блокировок. Операторы обязаны сообщать о попытках использования VPN, что делает их менее эффективными.

Как защитить свои телефонные данные?

Несмотря на усиливающийся контроль, существуют способы минимизировать утечку информации:

• Использовать отдельный «резервный» телефон. Как советует Meduza (23 апреля 2026 г.), второй телефон позволяет держать «чистый» канал связи.
• Шифрование звонков. Приложения, использующие сквозное шифрование (Signal, Wire), затрудняют анализ метаданных.
• Разделение экосистем. Не храните в одном устройстве VPN‑клиенты и приложения, требующие доступа к микрофону одновременно.
• Регулярно проверяйте разрешения приложений. Отключайте доступ к микрофону, камере и местоположению для приложений, которым они не нужны.

Куда обращаться за разъяснениями?

Если у вас возникли вопросы по защите персональных данных, вы можете связаться с отделом по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора. Ниже указаны контактные данные (частично скрыты в целях конфиденциальности):

• Адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, корпус 2, офис .
• Телефон горячей линии: (413-2) -1— (служба работает в будние дни с 09:00 до 18:00).
• Электронная почта: info@rkn.gov.ru.
• Факс: +7 (495) ‑‑*.

Тенденция к расширению полномочий Роскомнадзора в сфере телефонных коммуникаций очевидна: законодательно закреплены новые требования к операторам, а практика уже показывает введение ограничений на VPN, мессенджеры и виртуальные номера. Пользователям рекомендуется принимать проактивные меры по защите своей конфиденциальности, а также следить за официальными публикациями ведомства, чтобы своевременно реагировать на изменения.

Помните, что любые попытки полностью скрыть свою связь от государства могут быть технически сложными и юридически рискованными. Наиболее надёжным подходом остаётся сочетание технических средств защиты (шифрование, отдельные устройства) и информированности о текущих нормативных изменениях.

Дата публикации: 01 сентября 2026 г.