Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) остается ключевым регулятором в агропромышленном комплексе РФ. С года актуальность понимания механизмов планирования проверок, перехода на профилактику и внедрения цифровых инструментов становится критически важной для субъектов хозяйствования. Данная статья систематизирует правовую базу, анализирует статистику недавнего периода и объясняет, как найти актуальный график для своего предприятия.

Правовая основа планирования проверок

Деятельность Россельхознадзора в части контроля регулируется комплексом нормативных актов. Главным документом являеться Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ключевые принципы (ст. 7, 9, 10 Закона № 294-ФЗ):

Планируемость: Плановые проверки проводяться строго по утвержденному графику.
Пропорциональность: Риск-ориентированный подход (категории риска: высокая, средняя, низкая, минимальная).
Прозрачность: Графики публикуются на официальном сайте ведомства и портале «Госнадзор» (gosnadzor.ru).
Запрет «наездов»: Неплановые проверки допускаются только по основаниям, перечисленным в ст. 9 Закона № 294-ФЗ (жалоби, угроза безопасности, поручения Президента/Правительства/Генпрокуратуры).

Важно: В соответствии с поправками, вступившими в силу с , срок действия графиков плановых проверок устанавливается на календарный год. Изменения в график в течение года вносятся только в исключительных случаях (ликвидация юрлица, изменение категории риска и т.д.).

Виды контрольных мероприятий Россельхознадзора

На 2026 год ведомство использует полный спектр форм контроля, определенных ст. 11 Закона № 294-ФЗ:

Плановые выездные проверки: Полный спектр проверки соответствия требованиям ветеринарного, фитосанитарного законодательства, закона о семеноводстве, закону о КРС и др. Проводится не чаще 1 раза в 3 года для высокого риска, 1 раз в 5 лет — для среднего (для минимального, запрещены).
Профилактические визиты: Приоритетная форма для малого и среднего бизнеса (МСП) с категорией риска «низкая» и «минимальная». Не влекут наложения штрафов за выявленные нарушения (выдается предписание об устранении).
Камеральные проверки: Анализ деклараций, ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), фитосанитарных сертификатов, данных системы «Меркурий», «Церерус», «Вега» без выезда на объект.
Разовые меры (оценки) соответствия: Проверка конкретной партии продукции, партии кормов, семян, удобрений.
Мониторинг и надзор в полевых условиях: Особенно актуально для фитосанитарного надзора (карантинные объекты, вредоносные организмы).

Цифровая трансформация: БПЛА, «Инспектор» и ИИ

Согласно оперативным данным за 2025 год, Россельхознадзор делает качественный скачок в технологическом оснащении инспекторов. Это ключевой тренд, сохраняющийся в 2026 году.

Беспилотные летательные аппараты (БПЛА)

В 2025 году 10 контрольных мероприятий проходили с использованием БПЛА. Цель на отчетный период — достижение показателя в 80 таких мероприятий. Дроны применяются для:

Инвентаризации земель сельхозназначения (выявление заброшенных полей, нецелевого использования).
Мониторинга карантинных зон (американская белка, колорадский жук, гигантская борщевик и др.).
Контроля за уборкой урожая и соблюдением агротехники на крупных массивах.

Мобильное приложение «Инспектор»

Приложение становится основным рабочим инструментом инспектора в полевых условиях. Функционал на 2026 год включает:

Автоматическое формирование акта/предписания с геопривязкой и фотофиксацией.
Доступ к реестру проверяемого субъекта (категория риска, история проверок) в офлайн-режиме.
Интеграцию с ЕГРН, ЕГРЮЛ, системами «Меркурий», «Вега» для верификации данных в реальном времени.
Голосовой ввод протоколов осмотра.

Искусственный интеллект в камеральном контроле

Алгоритмы анализируют поток ВСД в системе «Меркурий» и данные реестров семян/КРС в «Церерус»/«Вега». Автоматически выявляются аномалии: «круговые» перевозки, превышение норм вывода продукции, несоответствие площадей посева декларированным объемам. Это формирует базу для целевых неплановых проверок и профилактических визитов.

Отраслевые приоритеты и статистика 2025–2026 гг.

Зерновой сектор и зернохранилища

Важное сообщение ведомства: Россельхознадзор возобновит плановые проверки на зернохранилищах мощностью от 50 тыс. тонн. Данный сегмент ранее мог находиться в «тени» из-за моратория на проверки МСП, однако крупные элеваторы (категория риска «высокая» или «средняя») подлежат обязательному плановому контролю качества зерна, условиям хранения и прослеживаемости (ВСД, качество, заражение вредителями хранилищ).

Земельные отношения

Управление Россельхознадзора по * области (название региона скрыто) подвело итоги работы в сфере государственного земельного надзора. Основные нарушения 2025 года:

Нецелевое использование земель (стройка жилья на СХН, свалки).
Заброшенность земель (необработка > 3 лет).
Нарушение границ земельных участков при ограждении.

Проверки часто инициируются на основе материалов дистанционного зондирования (Космоснимки, БПЛА).

Региональная практика: Новосибирская область

Показательная статистика: В Новосибирской области с начала года прошли 110 профилактических визитов к местным производителям. Это демонстрирует курс на «мягкий» контроль МСП. Визиты проводились по темам:

Ветеринарные правила содержания животных (МП ВР 15-2021 и др.).
Оборот БАД, кормов, лекарственных средств.
Прослеживаемость продукции (маркировка, ВСД).

Примечание: Конкретные адреса проверенных объектов и ФИО руководителей скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.

Международное сотрудничество

Событие мая 2025 года: Делегация российской Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора посетила Ереван (Армения) для согласования ветеринарных сертификатов и признания зонности. Это напрямую влияет на графики проверок экспортно-ориентированных предприятий (мясо, молоко, зерно, рыба) — они должны соответствовать требованиям стран-импортеров ЕАЭС и третьих стран.

Как найти актуальный график проверок для своего предприятия

Субъект хозяйствования обязан самостоятельно отслеживать факт включения в график. Незнание не освобождает от ответственности за неподготовленность.

Основные источники:

Портал «Госнадзор» (gosnadzor.ru): Единый реестр плановых проверок. Поиск по ИНН/ОГРН. Раздел «Графики проверок» -> Выбор ведомства «Россельхознадзор» -> Выбор территориального управления.
Официальный сайт Россельхознадзора (fsvps.gov.ru): Раздел «Деятельность» -> «Государственный контроль (надзор)» -> «Графики плановых проверок». Публикуются сводные графики по территориальным управлениям (Филиалы/Управления).
Сайты территориальных управлений: Например, Управление Россельхознадзора по * краю / области (адрес сайта скрыт *). Там часто выкладывают уточненные графики с датами по кварталам.
Личный кабинет на портале «Госнадзор»: Настройка уведомлений (Email/СМС/Пуш) о включении в график, изменении дат, назначении неплановой проверки.

Алгоритм действий при обнаружении себя в графике:

Проверить категорию риска (должна соответствовать реальности). Оспорить можно через портал «Госнадзор» или в судебном порядке.
Подготовить пакет документов по чек-листу (утвержден приказом Россельхознадзора для конкретной сферы).
Назначить ответственных лиц за сопровождение проверки (юрист, ветеринарный врач, агроном, ответственный за «Меркурий»).
Провести внутренний аудит (мок-проверку) за 2-3 недели до плановой даты.

Права и обязанности проверяемого лица (шпаргалка)

Право / Обязанность	Норма закона (294-ФЗ)	Практический совет
Право на уведомление (не позднее 3 рабочих дней до начала плановой выездной)	ч. 1 ст. 21	Если уведомления нет — проверка незаконна (кроме профилактических визитов, где уведомление не требуется, но инспектор обязан предъявить предписание на месте).
Право ознакомиться с чек-листом	ч. 4 ст. 12	Чек-лист публикуется на сайте ведомства за 30 дней до проверки. Инспектор не имеет права проверять то, чего нет в чек-листе.
Обязанность обеспечить доступ к объектам, документам, образцам	ч. 1 ст. 22	Отказ в доступе — основание для составления акта об отказе и привлечения к Административной ответственности (КоАП РФ ст. 19.5). Но доступ дается только в рамках чек-листа.
Право на участие экспертов/переводчиков	ч. 5 ст. 21	Рекомендуется заранее оформить доверенность на юриста/специалиста по ВСД.
Право обжаловать акт/предписание	ст. 24, 25	В вышестоящее управление Россельхознадзора или в суд — в течение 10 дней со дня получения копии. Не упускайте срок!

Типичные ошибки бизнеса при подготовке к проверкам 2026 года

Игнорирование системы «Меркурий»: Несвоевременное оформление ВСД, ошибки в ГТИН/ССЦЦ, «висячие» партии — главная причина претензий в 2025-2026 гг.
Отсутствие актуализированных ВПП (Ветеринарных правил производства): Документы 2020 года не соответствуют текущим Приказам Минсельхоза (например, Приказ № 157, № 593, № 722).
Неучет новых карантинных объектов: Реестр карантинных объектов обновляется ежеквартально. Пропуск нового вредителя в фитосанитарном мониторинге — грубое нарушение.
Несоответствие декларированных площадей реальным (по данным БПЛА/Космоснимков): Автоматический триггер для выездной проверки.
Работа с неаккредитованными лабораториями: Анализы по безопасности (пестициды, микробиология, ГМО, антибиотики) принимаются только из лабораторий, включенных в реестр Россельхознадзора/Росаккредитации.

Перспективы: что ждать в 2026–2027 годах?

Полный переход на «Инспектора»: Бумажные акты будут исключены. Все материалы проверки — только в электронном виде с ЭЦП инспектора.
Расширение перечня объектов для дронов: Планируется мониторинг полей семеноводческих хозяйств, кормовых угодий, пастбищ через БПЛА с ИИ-распознаванием сорных растений и состояния посевов.
Интеграция с «Единым федеральным реестром «Прослеживаемость»: Проверка цепочки «поле — элеватор — переработчик — порт» станет сквозной и автоматической.
Мораторий на проверки МСП: Продлен до (с поправками). Но он НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ на: профилактические визиты, камеральные проверки, разовые меры соответствия, надзор за карантином, проверки по поручениям Президента/Правительства, проверки высокорисковых объектов (крупные элеваторы, птицефабрики, свинокомплексы).

Система графиков проверок Россельхознадзора на 2026 год демонстрирует устойчивый вектор: меньше выездных «ревизий», больше цифрового камерального контроля и целевых профилактических визитов. Ключевой фактор успеха для агробизнеса — не ожидание инспектора, а проактивное соответствие: чистая история в «Меркурии», актуальные ВПП/СОП, корректное землепользование и готовность к взаимодействию через приложение «Инспектор».

Регулярно проверяйте портал gosnadzor.ru и сайт вашего территориального управления Россельхознадзора (адрес: , тел.: , руководитель: *) на предмет обновлений графиков. Внедрение внутренней системы комплаенс-контроля сегодня дешевле, чем устранение последствий нарушений завтра.

Статья подготовлена на основе открытых данных Россельхознадзора, портала Госнадзор, нормативных актов РФ (294-ФЗ, Приказы Минсельхоза, Приказы Россельхознадзора) и оперативной информации за 2025–2026 гг. Персональные данные, адреса конкретных объектов и контактные телефоны должностных лиц частично скрыты (*) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных (152-ФЗ).