Год 2012 стал переломным в современной политической истории России. Он ознаменовал собой возвращение Владимира Путина на пост Президента Российской Федерации после четырехлетнего перерыва (кадренцы 2008–2012 гг.), когда главой правительства был именно он, а пост президента занимал Дмитрий Медведев. Смена главы государства неизбежно повлекла за собой ротацию на посту Председателя Правительства РФ.
Хронология ключевых событий 2012 года
- 7 мая 2012 г;, Инаугурация Владимира Путина в качестве Президента РФ (3-й срок).
- 7 мая 2012 г. — В соответствии со ст. 117 Конституции РФ, Правительство РФ в полном составе уходит в отставку в связи с вступлением в должность нового Президента. Исполняет обязанности Председателя Правительства В. Путин (как уходящий президент) до формирования нового кабинета.
- 8 мая 2012 г. — Президент Путин представляет Государственной Думе кандидатуру Дмитрия Медведева на пост Председателя Правительства.
- 8 мая 2012 г. — Государственная Дума одобряет кандидатуру Д. Медведева (299 голосов «за», 144, «против»).
- 8 мая 2012 г. — Указом № 613 Президент назначает Д. Медведева Председателем Правительства РФ.
- 21 мая 2012 г. — Указами Президента утверждается структура и состав нового Правительства (так называемое «Правительство Медведева»).
Фигура нового премьера: Дмитрий Медведев
Дмитрий Анатольевич Медведев стал вторым лицом в государстве после пребывания на посту главы государства в 2008–2012 гг. Его назначение воспринималось как логичное продолжение «тандема» Путин — Медведев, обеспечивавшее преемственность курса.
- Дата рождения: ..1965 (город *)
- Партия: «Единая Россия» (с 2008 г.), ранее беспартийный.
- Образование: ЛГУ им. А.А. Жданова (факультет права), кандидат юридических наук.
- Ключевые посты до 2012 г.: Председатель Правительства РФ (2005–2008, временно исполняющий обязанности в 2008 г.), Президент РФ (2008–2012), Председатель партии «Единая Россия» (с 2012 г.).
«Мы будем работать очень жестко, очень открыто и очень ответственно»,, заявил Д. Медведев на заседании Госдумы 8 мая 2012 г. при рассмотрении его кандидатуры.
Состав «Правительства Медведева» (утверждено 21 мая 2012 г.)
Новый кабинет министров сохранил преемственность по ключевым «силовому» и экономическим блокам, однако произошли заметные кадровые перестановки.
Ключевые назначения (фрагменты указов № 631, 632, 633 от ):
| Должность | ФИО (частично замаскировано) | Примечание |
|---|---|---|
| Первый заместитель Председателя | И.И. Шувалов (Фамилия: Ш) | Курировал экономику, инвестиции, инновации |
| Заместители Председателя | В.А. Зубков (З) | Силовой блок, ОПК |
| Д.Н. Козак (К) | Региональная политика, Северный Кавказ | |
| Д.О. Рогозин (Р) | ВПК, оборонно-промышленный комплекс (новое назначение) | |
| В.В. Сильченко (С) | Финансы, бюджет | |
| Министр финансов | А.Г. Силуанов (С) | Оставлен на посту (занимал с 2011 г.) |
| Министр экономического развития | А.В. Белоусов (Б) | Назначен вместо Е. Набиуллиной |
| Министр обороны | А.Е. Сердюков (С) | Оставлен (позже, в ноябре 2012 г., уволен) |
| Министр внутренних дел | В.Г. Колокольцев (К) | Назначен вместо Р. Ниургалиева (генерал полиции) |
| Министр иностранных дел | С.В. Лавров (Л) | Оставлен на посту (с 2004 г.) |
| Министр здравоохранения | В.И. Скороковская (С) | Назначена вместо Т. Голиковой (перешла в зампреды) |
| Министр образования и науки | Д.В. Ливанов (Л) | Назначен вместо А. Фурсенко |
Примечание: В соответствии с требованиями безопасности, фамилии чиновников в таблице частично скрыты маской (*). Полные списки доступны в официальных источниках (Официальный интернет-портал правовой информации, сайт Правительства РФ).
Главные вызовы и приоритеты правительства на 2012–2013 гг.
В своем выступлении в Госдуме и в программе деятельности, представленной парламенту, Д. Медведев обозначил ключевые векторы:
- Экономический рост и диверсификация: Переход от сырьевой модели к инновационной. Цель — обеспечение ВВП роста не ниже 5–6% в год (позже скорректировано ввиду внешних условий).
- Выполнение «Майских указов» Путина: Повышение зарплат бюджетников (врачей, учителей, военных), решение жилищных проблем, поддержка семей с детьми, демография.
- Интеграционные процессы: Работа в рамках Таможенного союза / ЕврАзЭС (с Беларусью и Казахстаном), подготовка к вступлению в ВТО (ратифицировано ГД 22 июня 2012 г., вступление в силу 22 августа 2012 г.).
Значимые решения и события периода (май 2012 – конец года)
- Вступление России в ВТО (22 августа 2012 г.): Ключевое внешнеэкономическое достижение, переговоры шли 18 лет. Правительство Медведева взяло на себя обязательства по адаптации отечественной промышленности и сельского хозяйства.
- Пенсионная реформа (начало этапа): С 2013 г. начался переход на финансирование пенсионной системы за счет страховых взносов, повышение прозрачности Пенсионного фонда.
- Случившийся в июле 2012 г. наводнение в Крымском крае (Крымск): Первая крупная стихийная бедствие для нового кабинета. Раскрыло проблемы с системой оповещения и управлением МЧС. Привели к отставке главы МЧС .* (позже) и усилению контроля за строительством в зонах риска.
- Отставка министра обороны А. Сердюкова (ноябрь 2012 г.): По делу «Оборонсервис». Назначен новый министр — С.К. Шойгу (Ш*), бывший глава МЧС. Это стало самым резонансным кадровым решением года.
- Запуск программы «Доступная среда» и модернизация здравоохранения: Массовое строительство ФАПов, поликлиник, закупка высокотехнологичного оборудования.
Оценка деятельности и исторический контекст
Правительство Д. Медведева, сформированное в 2012 году, просуществовало до января 2020 года (с ротациями министров), став одним из самых долгоживущих в новейшей истории. 2012 год стал для него периодом «входа в должность» в условиях жесткого внешнеполитического давления (введение «Магнитского акта» в США, ухудшение отношений с ЕС) и необходимости выполнения амбициозных внутренних обещаний («Майские указы»).
Эксперты отмечают двойственность результатов: удалось стабилизировать макроэкономику, снизить безработицу до исторических минимумов, запустить масштабные инфраструктурные проекты (Строительство моста через Керченский пролив, подготовка к Олимпиаде-2014 в Сочи, Чемпионату мира по футболу-2018), но не удалось обеспечить устойчивый высокий рост ВВП и преодолеть зависимость от цен на углеводороды.
Контакты и обращения (исторические данные на 2012 г.)
В 2012 году прием граждан членами Правительства осуществлялся на основании Постановления № 260 и ФЗ-59.
- Аппарат Правительства РФ: г. Москва, Краснопресненская наб., д. (Дом Правительства РФ «Белый дом»).
- Телефон справочного бюро Аппарата Правительства (архивный номер 2012 г.): +7 (*) *— (актуальные номера см. на government.ru).
- Интернет-приемная: www.gov.ru (портал открытого правительства).
Статья подготовлена на основе открытых источников: Конституция РФ, Указы Президента РФ май 2012 г., протоколы заседаний ГД ФС РФ, материалы Официального интернет-портала правовой информации (pravo.gov.ru) и архивов СМИ 2012 года. Персональные данные чиновников частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.