Современное общество сталкивается с комплексными социальными вызовами, которые невозможно решить усилиями одного лишь государства. Именно поэтому всё большее значение приобретает социальное партнерство — модель взаимодействия власти, бизнеса и некоммерческого сектора, направленная на защиту интересов граждан и повышение качества жизни населения.
Сущность социального партнерства
Социальное партнерство представляет собой систему взаимоотношений между тремя ключевыми секторами:
- государством — органами власти федерального, регионального и муниципального уровней;
- бизнесом — социально ответственными коммерческими организациями;
- некоммерческим сектором — социально ориентированными НКО и институтами гражданского общества.
Деятельность такого взаимодействия, в первую очередь, направлена на защиту интересов и повышение уровня жизни каждого человека в современном обществе. Социальное партнерство выступает как мощный источник развития социальной и экономической сфер жизни.
Межсекторное сотрудничество: от конкуренции к партнерству
Одной из важнейших тенденций последних лет является переход от конкурентной модели к межсекторальному сотрудничеству в сфере социальных услуг. Трехстороннее взаимодействие государства, бизнеса и НКО позволяет:
- объединять ресурсы для решения общественно значимых задач;
- повышать качество и доступность социальных услуг;
- снижать административные барьеры;
- вовлекать граждан в процессы принятия решений.
Роль НКО как поставщиков социальных услуг
Социально ориентированные некоммерческие организации рассматриваются исследователями как важный ресурс общественного сектора. Исследования (в частности, работы Мерсияновой И.В. и Беневоленского В.Б., 2016) подтверждают преимущества НКО как поставщиков социальных услуг в российских условиях: гибкость, близость к нуждам целевых групп, инновационность подходов.
По итогам опросов руководителей НКО, в первую пятерку эффективных инструментов государственной поддержки вошли:
- субсидирование НКО для покрытия текущих расходов;
- предоставление помещений на безвозмездной основе;
- налоговые льготы для самих НКО;
- налоговые льготы для организаций, поддерживающих деятельность НКО.
Муниципальный уровень: проблемы и барьеры
Исследования, проведенные Косыгиной К. Е. и Ухановой Ю. В. на основе глубинных интервью с руководителями НКО (N=28), показали, что взаимодействие с властью на муниципальном уровне развивается крайне медленно. Общественники отмечают необходимость разработки и внедрения новых инструментов для эффективного развития межсекторного партнерства как основы муниципальной публичной политики.
Институциональная поддержка
Важную роль в развитии сотрудничества играют регулярные площадки для диалога. Так, Минэкономразвития России традиционно проводит Всероссийскую конференцию «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере», где обсуждаются актуальные направления развития партнерства в регионах и муниципальных образованиях. Организаторов и спикеров таких мероприятий можно найти через официальные порталы (контакты вида: info@.ru, тел. +7 () —*).
Перспективы развития
Концептуальные принципы социального партнерства применительно к межсекторному взаимодействию продолжают конкретизироваться. Среди ключевых перспектив исследователи (Никовская Л.И., Молокова М.А. и др.) выделяют:
- структурирование взаимосвязей между органами власти, НКО и бизнесом;
- реализацию потенциала социального государства;
- развитие механизмов государственно-частного и государственно-общественного партнерства;
- повышение прозрачности и подотчетности всех участников взаимодействия.
Сотрудничество в социальной области — это не просто модный тренд, а объективная необходимость современного общества. Продуктивное взаимодействие органов власти, бизнеса и НКО реализуемо прежде всего в логике межсекторного партнерства, которое позволяет объединять ресурсы, компетенции и усилия ради главной цели — повышения благосостояния и качества жизни граждан.