Общие сведения
Совет при администрации района (общественный совет, совет депутатов, совет глав муниципальных образований) — это коллегиальный орган, создаваемый при администрации муниципального района для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти и населения. Порядок его формирования и деятельности определяется специальным документом — Положением о Совете, которое утверждается решением совета депутатов муниципального района либо постановлением главы администрации.
Правовая основа деятельности
Деятельность совета при администрации района регулируется:
- Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- законами субъектов Российской Федерации (например, Законом Санкт-Петербурга от № 391-99 о наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельными полномочиями);
- уставом муниципального района;
- решениями совета депутатов и постановлениями главы администрации (например, решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от № */41).
Основные задачи Совета
Типовое положение о совете при администрации района закрепляет следующие задачи:
- Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района;
- содействие населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в его осуществлении;
- подготовка предложений по проекту бюджета муниципального района и представление его на утверждение совета депутатов;
- разработка и представление на утверждение совета депутатов положения и структуры администрации района;
- подготовка и реализация документов территориального планирования района;
- участие в решении вопросов обращения, захоронения твёрдых коммунальных отходов на территории района;
- утверждение схем размещения рекламных конструкций и выдача разрешений на их установку и эксплуатацию.
Порядок формирования и состав
Персональный состав совета, как правило, утверждается постановлением главы муниципального района. В состав совета могут входить:
- глава администрации района и его заместители;
- руководитель аппарата администрации;
- главы поселений, входящих в состав района;
- представители общественных объединений, некоммерческих организаций, предпринимательского сообщества;
- депутаты и уполномоченные представители населения.
Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой, утверждённой советом депутатов, и штатным расписанием — в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации.
Организация работы
Организационно-техническое обеспечение деятельности совета осуществляет аппарат администрации муниципального района. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже установленной положением периодичности (обычно один раз в квартал). Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов при наличии кворума.
Глава администрации района осуществляет общее руководство деятельностью структурных подразделений, заместителей, руководителя аппарата, советников и помощников.
Контроль и отчётность
Совет депутатов района вправе заслушивать отчёт руководителя администрации о результатах деятельности. Содержание отчёта и порядок его представления определяются отдельным положением, утверждаемым представительным органом муниципалитета. Решения об утверждении или изменении положения о совете оформляются соответствующими решениями совета депутатов (при этом ранее принятые акты признаются утратившими силу).
Куда обращаться
График приёма граждан, контактные телефоны и способы получения муниципальных услуг публикуются на официальных сайтах администраций районов. Например:
- Администрация Кингисеппского муниципального района — тел.: 8 (813) —;
- Администрация Тихвинского муниципального района — г. Тихвин, ул. *, д. ;
- Администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области — тел.: 8 (813) —.
Положение о совете при администрации района — ключевой документ, определяющий цели создания, задачи, состав и порядок работы коллегиального органа. Его наличие обеспечивает прозрачность деятельности местной власти, участие общественности в управлении районом и согласованность действий всех уровней муниципального управления.