Вопрос допуска срочно призывных граждан (срочников) к государственной тайне и сведениям особого значения имеет свою специфику, закрепленную в Федеральном законе от N 5485-1 «О государственной тайне» (далее — Закон о гостайне) и подзаконных актах. Ключевым нормативным основанием является статья 21 указанного Закона, редакция которой была существенно изменена Федеральным законом от N 432-ФЗ (вступил в силу с ).

Законодательная база и ключевые изменения 2023–2024 гг.

Согласно статье 21 Закона о гостайне (в ред. ФЗ от N 432-ФЗ), оформление допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне осуществляется только с его согласия и включает строго определенный перечень этапов.

Главное нововведение для срочников (ч. 4 ст. 21):

«В отношении граждан, призванных на военную службу или военные сборы, представление собственноручно заполненной анкеты установленной формы и получение их согласия на оформление допуска к государственной тайне не являются обязательными».

Это фундаментальное отличие от процедуры для контрактников, гражданских лиц и должностных лиц. Военная служба по призыву подразумевает выполнение воинского долга, и законодатель освободил срочников от бюрократических процедур заполнения анкеты и подписания заявления о согласии, ускоряя процесс допуска к выполнению служебных обязанностей, связанных с гостайной.

Поэтапная процедура оформления допуска срочника

Даже с учетом льготы по анкете, процесс оформления допуска для призывника выглядит следующим образом:

1. Сбор документов, удостоверяющих личность. Военкомат или часть передает в орган проверки пакет документов (паспорт, военный билет, справка о месте рождения/регистрации, сведения о близких родственниках). Данные родственников (ФИО, даты рождения, гражданство, место работы/службы/учебы, адреса проживания) вносится в служебные документы сотрудниками органа проверки на основании сведений из личного дела срочника. Адреса и ФИО родственников в документах маскируются как * при передаче по открытым каналам связи.
2. Проведение проверочных мероприятий (п. 2 ч. 1 ст. 21). Проверку осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности (ФСБ России) и/или его территориальные органы. Цель, выявление оснований для отказа в допуске (ст. 19 Закона о гостайне: двойное гражданство, судимости, связи с иностранными спецслужбами, хронические заболевания и т.д.).
3. Ознакомление с нормами законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 21); Срочник обязан быть ознакомлен под роспись с:
   • Законом о гостайне и подзаконными актами;
   • Нормами об ответственности за разглашение (ст. 283 УК РФ, ст. 13.14 КоАП РФ и др.);
   • Ограничениями прав (запрет на выезд за границу, ограничение выбора профессии, запрет на участие в стачках и т.д. — ст. 22 Закона о гостайне).
4. Принятие решения о допуске (п. 4 ч. 1 ст. 21). Решение принимает руководитель (уполномоченное должностное лицо) воинской части или организации, в которой проходит службу срочник. Решение оформляется приказом (распоряжением).

Особенности проверочных мероприятий для срочников

Сроки и объем проверки

Правительством РФ (Постановление N — номер акта скрыт для примера маскировки) установлены перечень и порядок проведения проверочных мероприятий. Для срочников, как правило, применяется упрощенная схема (форма ), так как срок службы ограничен (12 месяцев).

• Проверка личности: запрос в МВД (наличие судимостей, розыск), МИГРАЦИОННЫЙ учет.
• Проверка близких родственников: по линии супруга(и), родителей, детей, братьев/сестер (полнородных и неполнородных). Проверяется наличие иностранного гражданства, ВНЖ, пребывания за рубежом, судимостей, работы в спецслужбах иностранных государств. Персональные данные родственников (ФИО, адреса, телефоны) в отчетах проверки заменяются на *.
• Медицинская/психологическая экспертиза: проводится по показаниям или при выявлении сведений о заболеваниях, перечисленных в перечне, утверждаемым Правительством РФ.

Компетенция межведомственной комиссии (ч. 5 ст. 21)

Если срочник назначается на должность заместителя руководителя (что на практике для срочников исключительно редко, но закон не исключает), и у него есть основания для отказа, решение принимает Межведомственная комиссия по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом РФ.

Действующие допуски, оформленные до

Согласно переходным положениям ФЗ от N 432-ФЗ:

«Допуск к государственной тайне, оформленный до , действителен до окончания его срока действия, если нет оснований для его прекращения».

Если срочник был призван после , но до призыва уже имел действующий допуск (например, полученный на гражданской работе или в ВУЦ), он сохраняет силу. Переоформление по новым правилам не требуется до истечения срока действия допуска или возникновения оснований для его прекращения (увольнение, лишение доступа, выявление новых обстоятельств).

Ограничения прав и ответственность срочника с допуском

Получение допуска накладывает на срочника серьезные ограничения (ст. 22 Закона о гостайне), о которых он должен быть уведомлен в письменном виде:

Виды ответственности

• Уголовная (ст. 283 УК РФ): Разглашение гостайны — до 4 лет лишения свободы (до 7 лет — при тяжких последствиях).
• Административная (ст. 13.14 КоАП РФ): Нарушение режима секретности — штраф до * руб. для граждан (сумма меняется, актуальную цифру см. в действующей редакции КоАП).
• Дисциплинарная/Военно-правовая: До увольнения со службы (для контрактников) или применения мер воинского принуждения/арреста (для срочников) за грубое нарушение режима.

Порядок снятия с допуска и прекращения действия

Допуск срочника прекращается в случаях (ст. 23 Закона о гостайне):

1. Окончание срока службы (увольнение в запас) — основной случай для срочников.
2. Перевод на должность, не требующую допуска.
3. Выявление оснований для отказа (ст. 19), не известных ранее.
4. Нарушение режима секретности.
5. Приобретение иностранного гражданства / ВНЖ.

При увольнении срочника командир части издает приказ о снятии с допуска. Личное дело с анкетой (если она была заполнена органом проверки) и актом ознакомления передается в архив части/военкомата. Срок хранения дел допущенных лиц — 50 лет.

Практический алгоритм действий командира части (чек-лист)

1. При получении призыва (прибытии в часть) определить, требуется ли для ВУС (военно-учетной специальности) срочника допуск (1, 2, 3 степень секретности / особый папки «Совершенно секретно», «Секретно», «Для служебного пользования»).
2. Направить запрос в территориальный орган ФСБ России (Управление ФСБ по субъекту/региону) на проведение проверочных мероприятий. В запросе указать: ФИО срочника, дату рождения, ВУС, требуемый уровень допуска. Номер телефона ответственного офицера и адрес части в исходящем документе: .
3. Обеспечить сбор сведений о близких родственниках срочника (анкетирование проводит офицер кадровой службы/спецотдела части на основании слов срочника).
4. По получении заключения органа ФСБ (справки формы ) — принять решение приказом о допуске или об отказе.
5. Ознакомить срочника под роспись в журнале учета ознакомлений (журнал формы *) с Законом о гостайне, Уставом, инструкцией по режиму секретности в части.
6. Выдать срочнику пропуск/удостоверение допущенного лица (если предусмотрено внутренними документами части) и предоставить доступ к защищенной информации.
7. Внести сведения в автоматизированную систему учета допущенных лиц (АСУДЛ) / реестр части.

Частые ошибки и риски

• Игнорирование ознакомления: Допуск оформлен приказом, но срочник не подписал журнал ознакомления с Законом и инструкцией. Риск: Допуск считается неоформленным надлежащим образом, доступ к тайне, незаконный.
• Неполная проверка родственников: Срочник скрыл факт наличия у брата ВНЖ страны НАТО. Риск: Отзыв допуска, служебное расследование, возможная уголовная ответственность срочника за заведомо ложные сведения (если анкета заполнялась добровольно или офицерами).
• Просрочка проверки: Срочник служит 6 месяцев без допуска, имея доступ к документам «Секретно». Риск: Нарушение режима секретности командиром части (ст. 13.14 КоАП РФ, дисциплинарная взыскание).
• Отсутствие приказа на снятие: Срочник уволен в запас, приказ о снятии с допуска не издан. Риск: Формально лицо остается допущенным, действуют ограничения на выезд за границу (пограничный контроль может не пропустить);

Резюме

Допуск срочников к гостайне регулируется ст. 21 Закона N 5485-1 со специфическим упрощением: нет необходимости в собственноручной анкете и заявлении о согласии. Однако проверка ФСБ, ознакомление с законом и приказ командира части — обязательны.

Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ на . Для решения конкретных вопросов рекомендуется обращаться в правовое управление округа/объединения или в территориальный орган ФСБ России.