Тема «Старорусской администрации новгородской области» неразрывно связана с историей Старорусского уезда — одного из старейших и крупнейших административно-территориальных образований Новгородской губернии, существовавшего с XVIII по начало XX века. Современное административно-территориальное деление Новгородской области (Старорусский район, город областного подчинения Старая Русса) является прямым правопреемником этой исторической структуры. Ниже представлен подробный исторический обзор на основе архивных данных и энциклопедических сведений.

Образование и место в системе управления Новгородской губернии

Старорусский уезд был образован в 1727 году в составе вновь созданной Новгородской губернии (выделенной из Петербургской губернии). Новгородская губерния изначально делилась на 5 провинций, а те — на уезды. В состав Новгородской провинции вошло шесть уездов, среди которых занимал важное место Старорусский с центром в городе Старая Русса.

Город Старая Русса, известный своими соляными заводами и позже, бальнеологическим курортом, служил административным, экономическим и культурным центром уезда на протяжении двух столетий.

Ключевые этапы истории уезда

История администрации Старорусского уезда была непростой и отражала общие процессы управления Российской империей:

• 1727 г. — Образование уезда в составе Новгородской провинции Новгородской губернии.
• 1792 г. — Уезд имеет устоявшуюся структуру волостей (см. раздел 4).
• 1824 г. — Упразднение уезда в связи с образованием округов военных поселений. Территория уезда включена в состав Новгородского округа военных поселений. Административные функции перешли к военному управлению.
• 1857 г. — Воссоздание уезда после ликвидации военных поселений. Возвращение к гражданскому управлению.
• 1927 г. — Конечное упразднение уезда в ходе советской административно-территориальной реформы. Территория распределена между вновь образованными районами (Старорусским, Демянским, Парфинским и др.).

Территориальные изменения и границы

Границы Старорусского уезда не были статичны. В ходе существования происходил обмен территориями с соседними уездами (прежде всего, Демянским):

1. 1825 г. — Деревня Озерки передана из соседнего уезда в Старорусский.
2. 1895 г. — Деревни Хмели и Речки отданы Демянскому уезду.
3. 1899 г. — Село Глухое Демидово Коломской волости передано в Костьковскую волость Демянского уезда.

По данным на конец XIX века, площадь уезда составляла 8379,5 кв. верст, население — 191 957 человек.

Волостное деление (по данным 1890 года)

В 1890 году в состав Старорусского уезда входило 26 волостей. Ниже приведена частичная информация о крупнейших из них (данные по числу селений и населению):

Примечание: Названия некоторых волостей и сел-центров востовых правлений частично скрыты (*) в соответствии с правилами обработки данных. Полный перечень волостей включал: Аннинскую, Болтушскую, Волотскую, Городищенскую, Дворцовскую, Заболотскую, Коломскую, Крестовскую, Лосковскую, Мокровскую, Новгородскую, Передеревнянскую, Поддорскую, Полноватскую, Рождественскую, Рутскую, Свежинскую, Снежную, Студненскую, Утольскую, Федоровскую, Холмскую, Чуковскую, Шеровичскую и другие.

Структура управленческого аппарата уезда (исторический контекст)

В дореволюционный период администрация уезда (уездное правление) возглавлялась уездным начальником (с 1775 г. — камер-юнкер/коллежский советник и выше). В подчинении находились:

• Уездная земская управа (орган местного самоуправления с 1864 г.).
• Уездный суд и мировые суды.
• Полицейское управление (уездный полицейскийmeister, stanovye приставы в волостях).
• Казенное управление (налоговый сбор).
• Волостные правления (26 единиц) — первичное звено администрации, возглавляемое волостными старшинами, избранными из крестьян.

Контактные данные исторического аппарата (адреса chancelleries, фамилии чиновников, телефоны, появились только в начале XX в.) являются архивными сведениями. В современном контексте они неактуальны, однако для сохранения конфиденциальности формата данные о конкретных должностных лицах маскируются: Фамилия И.О. — , Телефон — , Адрес chancellery — *.

Переход к современной административно-территориальной структуре

После упразднения уезда в 1927 году его территория вошла в состав Ленинградской области (с 1927 г.), а с 1944 года, в состав вновь образованной Новгородской области.

На месте уезда сформировались:

• Старорусский район (административный центр — г. Старая Русса).
• Частично, Демянский, Парфинский, Поддорский, Холмский районы.

Город Старая Русса имеет статус города областного подчинения (городской округ), не входя в состав Старорусского района, но являясь его административным центром.

Современная администрация (Справочная информация)

На текущий момент функции местного самоуправления и государственного управления на территории бывшего уезда осуществляют:

Администрация городского округа «Город Старая Русса»

• Адрес: г. Старая Русса, ул. , д.
• Телефон приемной: +7 (81652) —
• Глава города / Глава администрации: * *
• Официальный сайт: staraya-russa.ru (примерный адрес)

Администрация Старорусского муниципального района

• Адрес: г. Старая Русса, ул. , д.
• Телефон: +7 (81652) *—
• Глава района / Глава администрации: * * *

Важно: Конкретные фамилии должностных лиц, номера кабинетов, внутренние телефоны и личные контакты в данной статье намеренно скрыты под маской (* ) в целях соблюдения политики конфиденциальности и защиты персональных данных. Для получения актуальной контактной информации рекомендуется обращаться к официальным порталам органов власти Новгородской области.

Старорусская администрация прошла путь от уездного правления Имперской России через районные исполкомы СССР к современным органам местного самоуправления и государственной власти Новгородской области. Историческое наследие Старорусского уезда — это не только архивные документы о 26 волостях и 190 тысячах жителей, но и заложенная тогда инфраструктура управления, определяющая облик современного Старорусского края.

Статья подготовлена на основе сведений из «Википедии» (статья «Старорусский уезд») и справочных данных по административно-территориальному делению Новгородской области. Дата актуализации: .