Указ Президента Российской Федерации от № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» является одним из ключевых нормативных правовых актов, определяющих правовой статус, структуру, компетенцию и организационные принципы деятельности МВД России. Документ принят в целях повышения эффективности работы министерства по защите прав и свобод человека и гражданина в связи с принятием Федерального закона от № 3-ФЗ «О полиции».

Настоящая статья подготовлена на основе актуальной информации из правовых справочных систем (в частности, «КонсультантПлюс» и ГАРАНТ) по состоянию на сентябрь 2026 года. Указ претерпел множество изменений, последнее из которых внесено Указом Президента РФ от № 151.

Общие сведения о документе

• Номер и дата принятия: № 248 от .
• Наименование: «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
• Статус: Действует с (с изменениями и дополнениями).
• Источник официальной публикации: Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), системы «КонсультантПлюс» (документ LAW_111139), ГАРАНТ.
• Подписант: Президент Российской Федерации Д. Медведев (на момент принятия).

Хронология основных изменений

Текст Указа динамично обновлялся на протяжении более 15 лет. Ниже приведен перечень дат принятия указов, вносящих изменения (согласно данным систем «КонсультантПлюс» и ГАРАНТ на 2026 год):

1. ,
2. , , , , , ,
3. , , , ,
4. , ,
5. , , ,
6. ,
7. ,
8. ,
9. , (последнее изменение на текущий момент)

Ключевые этапы реформирования:

• 2011–2013 гг.: Адаптация структуры под закон «О полиции», изменение наименований подразделений (милиция → полиция).
• 2016–2018 гг.: Оптимизация штатной численности, создание новых главных управлений (например, по противодействию экстремизму).
• 2020–2022 гг.: Цифровизация, создание Управления по организации борьбы с противоправным использованием ИКТ (п. 34 структуры), реформа оперативного реагирования.
• 2025–2026 гг.: Кардинальная перестройка верха министерства: введение должности Первого замминистра — начальника Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан, изменение штатной численности центрального аппарата.

Основные положения Указа (действующая редакция)

Утвержденные документы (п. 1)

Указом утверждены:

• Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
• Структура центрального аппарата МВД России.
• Перечень территориальных органов МВД России.

Руководящий состав и штатная численность (пп. 2–3)

П. 2 (ред. от № 205): В МВД России устанавливается восемь заместителей Министра, в т.ч.:

• Первый заместитель Министра;
• Первый заместитель Министра — начальник Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России (новая должность, введена с );
• Статс-секретарь — заместитель Министра;
• Заместитель Министра — начальник Следственного департамента МВД России;
• Начальник Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу (пользуется правами замминистра).

П. 3 (ред. от № 518): Предельная штатная численность центрального аппарата МВД России (без охраны/обслуживания) установлена в размере 7110 единиц, в т.ч.:

• Сотрудников органов внутренних дел: 6364 человека;
• Федеральных государственных гражданских служащих: 661 человек;
• Работников: 85 человек.

Система территориальных органов (п. 4)

Территориальные органы делятся на четыре уровня:

1. Окружной уровень:
   • Главное управление МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу;
   • Управления на транспорте МВД России по федеральным округам.
2. Межрегиональный уровень:
   • Оперативные бюро МВД России;
   • Центры специального назначения МВД России;
   • Линейные управления на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
3. Региональный уровень:
   • Управления МВД России по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.
4. Районный уровень (ред. от № 151):
   • Управления, отделы, отделения МВД России по федеральным территориям;
   • Управления, отделы, отделения по муниципальным образованиям (в т.ч. по нескольким);
   • Управления, отделы, отделения на частях территорий административных центров субъектов РФ;
   • Управления, отделы, отделения по закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО), на особо важных и режимных объектах;
   • Линейные отделы, отделения на транспорте;
   • Управление внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД по г. Москве;
   • Управление МВД России на комплексе «Байконур»;

Подчиненность и кадровое обеспечение (п. 5)

• Подчиненность территориальных органов определяется Министром внутренних дел РФ.
• Должности госгражданской службы в территориальных органах учреждаются МВД России (финансирование за счет федерального бюджета).
• Порядок прохождения аттестации сотрудников полиции регламентируется ст; 3-ФЗ «О полиции» (до принятия решения аттестационной комиссией сотрудники выполняют обязанности по старым должностям с сохранением спецзваний).

Структура центрального аппарата МВД России (утв. Указом № 248)

Структура регулярно актуализировалась. Ниже приведена структура в редакции, действующей на сентябрь 2026 г. (с учетом изменений от № 121 и № 151).

Руководство:

1. Министр внутренних дел Российской Федерации.
2. Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
3. Первый заместитель Министра, начальник Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России (введено ).
4. Статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
5. Заместители Министра внутренних дел Российской Федерации.
6. Заместитель Министра — начальник Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России (введено ).

Главные управления и департаменты (основные действующие подразделения):

• Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (ГУКОН).
• Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД / ГИБДД).
• Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ.
• Главное управление оперативного реагирования (введено № 353).
• Главное управление по противодействию экстремизму (ГУПЭ).
• Главное управление по работе с личным составом (введено № 353).
• Главное управление собственной безопасности (ГУСБ).
• Главное управление на транспорте (ГУТ).
• Главное управление уголовного розыска (ГУУР).
• Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК).
• Организационно-аналитический департамент.
• Национальное центральное бюро Интерпола (НКБ Интерпол).
• Контрольно-ревизионное управление.
• Управление международного сотрудничества (введено № 593).
• Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
• Управление по организации дознания.
• Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий (введено № 688).

Исключенные/утратившие силу подразделения (на 2026 г.):

• П. 8.1 — утр. силу с (функции переданы Службе по гражд./рег. иностр. гражд.).
• П. 16, 25, 30, утр. силу с (реформа оперативной работы и кадрового обеспечения).
• П. 26 — утр. силу с № 121.
• П. 31 — утр. силу с .

Примечание: Подразделения, указанные в пп. 8.2, 9–15, 22, 23, 24, 27.1, 28, 32, 34 структуры, являются подразделениями полиции.

Порядок вступления в силу и поручения (пп. 6–8)

• П. 6: Правительству РФ в 3-месячный срок привести акты в соответствие с Указом и предложить по приведению в соответствие акты Президента.
• П. 7: Министру внутренних дел осуществить реорганизацию МВД в соответствии с Указом.
• П. 8: Указ вступает в силу с .

Работа с документом в системе «КонсультантПлюс»

Для юристов, сотрудников правоохранительных органов и исследователей система «КонсультантПлюс» предоставляет расширенные возможности работы с Указом № 248:

• Полный текст документа с подсветкой изменений (красным — исключенное, зеленым — добавленное).
• Сравнение редакций: возможность наглядно сравнить любую редакцию Указа (например, редакцию 2011 г. и редакцию 2026 г.).
• Ссылки на ссылающиеся акты: автоматический список всех федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства и приказов МВД, ссылающихся на данный Указ или изменяющих его.
• Судебная практика: раздел «Судебная практика» с отбором решений судов, где применяется или толкуется Указ № 248 (в т.ч. по вопросам подчиненности территориальных органов, штатной численности, спецзваний).
• Комментарии и экспертные заключения: доступ к статьям из журналов «Закон», «Государство и право», «МВД России» и др., анализирующим структуру МВД.
• Карточка документа: содержит реквизиты, историю изменений, предметную рубрику (Органы внутренних дел. МВД России. Структура. Положение).

Идентификатор документа в базе: LAW_111139 (для быстрого поиска по номеру карточки).

Контактная информация официального источника (Консультант Плюс)

Издатель справочно-правовой системы «Консультант Плюс»:

Примечание: Контактные данные издателя приведены для справки. Официальный текст Указа размещен на портале pravo.gov.ru.

Указ Президента РФ № 248 является «конституцией» организационного строя МВД России. За 15 лет своего действия он эволюционировал от документа, легализовавшего реформу полиции 2011 года, до сложного регулятора, отражающего современные вызовы: миграционную политику (создание Службы по гражданству и регистрации иностр. граждан в 2025 г.), кибербезопасность (Управление по борьбе с противоправным использованием ИКТ), оперативное реагирование и кадровую политику.

Актуальная редакция (на ) закрепляет за МВД жесткую вертикаль управления с четким разделением на функциональные (ГУ) и территориальные блоки, устанавливает предельные кадровые лимиты центрального аппарата и регламентирует правовой статус сотрудников полиции в переходные периоды аттестации. Работа с этим документом в профессиональных правовых системах («КонсультантПлюс», ГАРАНТ) остается обязательным навыком для правоприменителей.