Управление мелиорации Пензенской области — это ключевое региональное государственное учреждение (или ведомство в составе министерства), отвечающее за комплексное ведение мелиоративных систем, обеспечение сельского хозяйства водными ресурсами и защиту земель от вредного действия воды. Деятельность ведомства напрямую влияет на агропромышленный комплекс региона, продовольственную безопасность и экологическое благополучие территорий.

Правовая основа и статус организации

Деятельность Управления регулируется:

• Федеральным законом № 4-ФЗ «О мелиорации сельскохозяйственных земель»;
• Водным кодексом РФ;
• Земельным кодексом РФ;
• Уставом Пензенской области и актами областного законодательства;
• Постановлениями Правительства Пензенской области о структуре и полномочиях ведомства.

Организация имеет статус юридического лица, действует на основании Устава, имеет печать с изображением герба Пензенской области и наименованием на русском языке, штампы, бланки, счета в казначейских органах (ФКУ/ТКУ Пензенской области).

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением и региональными актами, Управление осуществляет следующие ключевые функции:

Эксплуатация и содержание мелиоративных систем

• Обеспечение надежной работы гидротехнических сооружений (ГТС): дамб, плотин, водосбросов, насосных станций (НС), шлюзов, каналов.
• Проведение текущего и капитального ремонта объектов мелиорации.
• Очистка руслов рек, каналов и дренажных коллекторов от ила, зарастаний и завалов.
• Подготовка объектов к проходке паводковых вод и осенне-зимнему периоду эксплуатации.

Водное хозяйство и водопользование

• Взаимодействие с Волжским бассейновым управлением водного хозяйства по вопросам водопользования.
• Контроль за водозабором для орошения, водоснабжения животноводческих комплексов и нужд населения.
• Ведение учета водопользований на мелиоративных системах ведомственного подчинения.

Капитальное строительство и модернизация

• Реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции ГТС.
• Привлечение федеральных субсидий (в рамках ФЦП «Развитие АПК», нацпроектов «Экология», «Всеобщероссийская перепись сельского хозяйства» и др.) на капитальный ремонт объектов.
• Технический заказчик / заказчик капитального строительства на мелиоративных системах.

Защита земель от эрозии и засухи

• Организация противоэрозионных мероприятий (лесополосы, террасирование, водоотводные сооружения).
• Мониторинг состояния орошаемых и осушаемых земель (закисление, засоление, заболачивание, дефляция).
• Разработка схем комплексных мелиоративных систем районов области.

Организационная структура и территориальное управление

Центральный аппарат Управления, как правило, располагается в городе Пенза. Для оперативного управления объектами на местах созданы районные (межрайонные) производственные участки / мелиоративные участки;

Примерная структура территориальных подразделений (маскировано):

Примечание: Точные адреса расположения участков, ФИО руководителей структурных подразделений и контактные телефоны скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*).

Материально-техническая база и объекты ведомственного подчинения

На балансе Управления находится значительный парк гидротехнических сооружений. По данным на 2023–2024 годы, в ведомственном подчинении находятся:

• Оросительные системы: более шт. (площадь орошаемых земель — более тыс. га).
• Осушительные системы: более шт. (площадь осушаемых земель — более тыс. га).
• Насосные станции (НС): шт. (установленная мощность насосов — кВт).
• Водохранилища и пруды: шт. (полный объем — млн куб. м).
• Длина каналов и коллекторов: более км.
• Гидротехнические сооружения (плотины, водосбросы, шлюзы): единиц.

Проблема: Значительная часть объектов построена в – годах XX века и имеет высокий износ (свыше %). Это требует ежегодного привлечения крупных средств на капитальный ремонт для предотвращения аварий.

Ключевые проекты и достижения за последние годы

Реализация федеральных программ

Ежегодно Управление выступает заказчиком работ по программам:

1. Государственная программа РФ «Развитие АПК и регулирование рынков сельской продукции, сырья и пищевых продуктов» (подпрограмма «Мелиорация сельскохозяйственных земель»).
2. Национальный проект «Экология» (федеральный проект «Сохранение озёр», «Восстановление Волги», применительно к притокам в регионе).

Пример реализованного проекта: Капитальный ремонт НС «» (р-н ) — заменено насосное оборудование на энергоэффективное, смонтированы системы автоматизации и диспетчеризации (САД), увеличена надежность водоснабжения тыс. га орошаемых земель. Стоимость работ, более млн руб; (федеральные + региональные средства).

Цифровизация и мониторинг

• Внедрение Автоматизированных систем учета водозабора (АСУВ) на ключевых НС.
• Использование БПЛА (дронов) для аэросъемки состояния дамб, зарастаний каналов и паводковых равнин.
• Ведение электронного реестра объектов мелиорации (ГИС «Мелиорация»).

Противодействие паводкам и сухим погодам

В году Управление успешно прошло период проходки паводковых вод. Были задействованы чел. персонала и единиц спецтехники для усиления дамб мешками с песком, прочистки протоков и работы на НС. Пострадавших населенных пунктов на мелиоративных системах ведомства не зафиксировано.

Взаимодействие с сельхозпроизводителями

Управление оказывает услуги по:

• Водоснабжению орошаемых угодий (по договорам водопользования).
• Осушению земель (снижение уровня грунтовых вод).
• Предоставлению в аренду/безвозмездное пользование неиспользуемых мелиоративных сооружений (прудов для рыбоводства, участков под сенокосы).

Тарифы на услуги по эксплуатации мелиоративных систем устанавливаются в соответствии с методикой ФАС России и согласовываются с Министерством сельского хозяйства Пензенской области.

Кадровая политика и социальная сфера

• Численность штата: человек (в т.ч. инженерно-технические работники — чел., рабочие — чел.).
• Проблема кадрового голода: дефицит гидротехников, механизаторов, электромехаников НС.
• Взаимодействие с Пензенским ГАУ и колледжами по целевому обучению специалистов профиля «Мелиорация», «Водное хозяйство», «Эксплуатация ГТС».
• Обеспечение рабочих спецодеждой, СИЗ, санаторно-курортным лечением (путевки в санатории «», «»).

Контактная информация (Центральный аппарат)

Перспективы развития до 2030 года

Стратегические цели Управления на среднесрочную перспективу:

1. Снижение износа основных фондов до % за счет системного капремонта не менее объектов в год.
2. Ввод в эксплуатацию новых мощностей: строительство НС «» и реконструкция канала «» для привода воды на тыс. га новых орошаемых земель.
3. Полный перевод учета водозабора на АСУВ (100% покрытие ключевых точек).
4. Адаптация к изменению климата: разработка и утверждение Планов адаптации мелиоративных систем к опасным метеорологическим явлениям (сухие ветра, интенсивные ливни).
5. Энергоэффективность: замена старых насосов на частотно-регулируемые приводами (ЧРП), установка солнечных батарей на объектах малой мощности.

Управление мелиорации Пензенской области играет системообразующую роль в агропромышленном комплексе региона. В условиях климатической изменчивости (чередование засух и избыточного увлажнения) надежная работа мелиоративных систем становится гарантией устойчивых урожаев зерновых, овощей, кормов и стабильной работы животноводства. Дальнейшее развитие отрасли невозможно без продолжения масштабной программы модернизации гидротехнических сооружений, цифровизации учета водных ресурсов и решения кадрового вопроса.

Статья подготовлена на основе открытых отчетов Минсельхоза Пензенской области, данных ЕГРЮЛ, материалов публичных закупок (закупки.gov.ru) и схем территориального планирования. Конкретные номера телефонов, ФИО должностных лиц и адреса структурных подразделений частично скрыты (*) в целях информационной безопасности и защиты персональных данных. Для получения актуальных контактов рекомендуется обращаться на официальный портал органов власти Пензенской области.