Дата актуализации:  г. 20:17:29

Общие понятия

Муниципальный земельный округ – это территориальная единица местного самоуправления, в пределах которой органы местной власти осуществляют управление, контроль и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в их собственности или находящимися в пользовании муниципального населения.

Правовая основа

Ключевые нормативные акты, регламентирующие деятельность муниципального земельного округа:

• Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (принят 6 октября 2003 г.).
• Закон Санкт‑Петербурга от  г. № 3‑6‑О «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельным государственным полномочием».
• Закон № 33‑ФЗ «О муниципальном самоуправлении в Российской Федерации» (вступил в силу 1 января 2025 г.).
• Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ (ст. 72 – муниципальный земельный контроль).
• Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями (утверждено представительным органом муниципального образования).

Структура управления земельными ресурсами

Органы, ответственные за земельный контроль

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями – координирует работу всех подразделений, связанных с землёй.
2. Отдел муниципального земельного контроля – осуществляет проверку соблюдения земельного законодательства.
3. Отдел управления муниципальной собственностью – занимается планированием, распределением и отчётностью по муниципальной земле.

Пример организационной схемы (на примере Первомайского муниципального района, Нижегородская область)

Функции и задачи органов управления земельными ресурсами

Основные функции

• Разработка и реализация муниципальной земельной политики.
• Проведение кадастровых работ и поддержание актуального реестра земельных участков.
• Осуществление муниципального земельного контроля (проверка соблюдения требований законодательства, выявление нарушений, оформление актов).
• Организация и контроль за использованием бесхозяйного имущества (включая земельные участки) в хозяйственный оборот.
• Подготовка и проведение тендеров, аукционов и иных форм распределения муниципальной земли.
• Взаимодействие с гражданами и юридическими лицами по вопросам предоставления земельных участков, оформления прав собственности, аренды и безвозмездного пользования.
• Контроль за эффективностью использования муниципального имущества, подготовка аналитических отчетов.

Специфические задачи по Закону 33‑ФЗ

В случае, когда муниципальный или городской округ охватывает более одного поселения, в каждом административном центре формируются территориальные органы местной администрации, входящие в структуру местной администрации. Это обеспечивает:

• Близость к населению и оперативность принятия решений.
• Единообразие применения земельного законодательства на всей территории округа.
• Контроль за распределением земельных ресурсов между различными муниципальными образованиями.

Муниципальный земельный контроль

Согласно ЗК РФ, ст. 72, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждённым представительным органом муниципального образования.

Порядок проведения контроля

1. Подготовка плана проверок (годовой план, утверждаемый советом муниципального образования).
2. Выездные проверки объектов (земельных участков, строительных площадок, сельскохозяйственных угодий).
3. Составление актов о нарушениях, их фиксирование в системе электронного документооборота.
4. Вынесение предписаний, наложение штрафов, приостановка прав пользования, если это предусмотрено законом.
5. Контроль за исполнением предписаний (повторные проверки, отчётность).

Пример типового акта контроля

«Акт муниципального земельного контроля № 2026‑07‑15»

• Дата проведения: 12 июля 2026 г.
• Объект проверки: земельный участок № 45:1234567890, расположенный по адресу г. Первомайск, ул. Садовая, 7.
• Выявленные нарушения:
  • Отсутствие разрешения на строительство.
  • Нарушение установленного целевого назначения земли (земля сельскохозяйственная, использовалась под склад).
• Предписания:
  • Прекратить строительные работы в течение 10 дней.
  • Восстановить исходное состояние участка в течение 30 дней.
• Ответственный за исполнение: Петрова А. С., начальник отдела муниципального земельного контроля.

Взаимодействие с гражданами и бизнесом

Для упрощения доступа к информации и услугам муниципального земельного округа создаются:

• Приёмные комиссии – например, в Приёмной граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области (г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2). Приёмные часы: с 09:00 до 17:00 (пн‑пт). Телефон: +7 (831) ‑‑*.
• Электронный портал «Мой муниципалитет» – онлайн‑запись на приём, подача заявлений о предоставлении земельных участков, просмотр реестра земельных участков.
• Консультационные центры в каждом крупном населенном пункте округа (адреса и телефоны указаны в таблице выше).

Пример практической реализации в муниципальном округе «Горноуральский» (Свердловская область)

В рамках реализации Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями в Горноуральском муниципальном округе выполнены следующие мероприятия:

• Вовлечение бесхозяйного имущества в хозяйственный оборот – более 150 га земли передано в аренду сельскохозяйственным кооперативам.
• Создана система мониторинга эффективности использования земли (показатели: урожайность, доходность, экологическая нагрузка).
• Проведён общественный земельный контроль – открытые встречи с жителями, обсуждение планов застройки, публикация результатов проверок в местных СМИ.

Перспективы развития управления муниципального земельного округа

В ближайшие годы планируется:

1. Внедрение ГИС‑технологий для автоматизации кадастровых работ и контроля за изменениями в реальном времени.
2. Развитие публичных реестров земельных прав, доступных через портал «Госуслуги».
3. Усиление социального контроля – привлечение общественных советов к оценке эффективности использования муниципальной земли.
4. Создание моделей публично‑частного партнёрства для развития инфраструктурных проектов на муниципальных землях.

Эффективное управление муниципального земельного округа – это сочетание чёткой правовой базы, прозрачных процедур контроля и активного взаимодействия с населением. При правильном распределении полномочий между органами местного самоуправления, а также при использовании современных информационных технологий, муниципальные земли могут стать надёжным источником экономического роста и социального благополучия для всех жителей округа.

Статья подготовлена на основе открытых источников и актуальна на 01 сентября 2026 г.