Дата актуализации материала:

Общие сведения и правовой статус

Управление по охране объектов культурного наследия Свердловской области (Управление ОКН СО) — это региональный исполнительный орган власти, осуществляющий функции по охране, использованию и продвижению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Свердловской области․ Деятельность Управления регулируется Федеральным законом от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Уставом Свердловской области и Положением об Управлении, утвержденным Правительством Свердловской области․

Главной целью работы ведомства является сохранение исторической среды Урала для будущих поколений, интеграция памятников в современную городскую и сельскую инфраструктуру, а также обеспечение доступности культурного наследия для граждан․

Организационная структура и руководство

На 09 января 2026 года Управление возглавляет Директор Управления, * * * (ФИО частично скрыто в соответствии с правилами защиты персональных данных)․ Структура ведомства включает ключевые департаменты и отраслевые отделы:

• Отдел государственной охраны объектов культурного наследия — ведение Единого государственного реестра объектов культурного наследия (ЕГР ОКН) регионального уровня, включение/исключение объектов, установление охранных зон․
• Отдел контроля за использованием и содержанием объектов ОКН — выдача разрешений на проведение работ, контроль за соблюдением режима охраны, рассмотрение проектной документации․
• Отдел методической работы и информационного сопровождения — разработка методических рекомендаций, ведение реестров, взаимодействие с муниципальными образованиями․
• Юридический отдел — правовое сопровождение, судебное представительство, работа с обращениями граждан и проверка законности нормативных актов муниципалитетов․
• Административно-хозяйственный сектор — обеспечение деятельности аппарата․

Руководители структурных подразделений: Начальник отдела госохраны, * * , Начальник отдела контроля — * ․

Контактная информация и режим работы

Прием граждан и работа с письменными обращениями осуществляются по следующему адресу:

Режим приема посетителей (личный прием руководства и специалистов):

• Понедельник — четверг: 09:00 – 13:00, 14:00 – 17:00
• Пятница: 09:00 – 13:00, 14:00 – 16:00 (сокращенный день)
• Суббота, воскресенье: выходные дни

Примечание: Для личного приема рекомендуется предварительная запись через портал «Госуслуги» или по телефону приемной․ При личном обращении необходимо иметь при себе паспорт и документы, подтверждающие права на объект (если прием касается конкретного памятника)․

Основные полномочия и виды деятельности

Учет и государственная регистрация объектов

Управление ведет региональный реестр выявленных объектов культурного наследия․ Ключевые процедуры:

1. Выявление объектов: проведение историко-культурных экспертиз, полевых обследований (в т․ч․ по заявлениям граждан)․
2. Включение в ЕГР ОКН: подготовка пакетов документов для решения Правительства Свердловской области о присвоении статуса «объект культурного наследия регионального/федерального значения»․
3. Установление охранных зон: разработка и утверждение проектов границ охранных зон, зон с особыми условиями использования территории, границ земельных участков, на которых расположены объекты ОКН․

Разрешительная система и контроль

Это одна из самых нагруженных направлений работы․ Управление выдает:

• Разрешения (открытые листы) на проведение реставрационных, ремонтных, строительных, земельных и археологических работ на объектах ОКН и в их охранных зонах․
• Заключения о соответствии проектной документации требованиям охраны ОКН (экспертиза проектов)․
• Контрольные мероприятия: плановые и внеплановые проверки состояния памятников, соблюдения режима охраны собственниками и пользователями․

Важно: С 2024 года полностью переведено на электронный вид процесс подачи заявлений на выдачу разрешений через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) и региональный портал госуслуг Свердловской области․ Бумажный документооборот сохраняется только для исключительных случаев․

Работа с частными собственниками

Особое внимание уделяется взаимодействию с владельцами памятников, находящихся в частной собственности․ Согласно информации из открытых источников (в т․ч․ сообщениям ИА «Интерфакс» от 26 июня текущего года), Правительственная комиссия по вопросам культурного наследия рассматривает вопросы передачи объектов в безвозмездное пользование или продажи с обременением обязательств по реставрации․

Пример из практики 2025–2026 гг․: Памятник архитектуры (усадьба/здание купеческого дома) находится в собственности частного лица․ Управление ОКН ведет работу по контролю за его состоянием, в т․ч․ через судебные иски о обязательстве собственника провести реставрацию или об обеспечении доступа для осмотра специалистами ведомства․

Ключевые проекты и инициативы (2025–2026 гг․)

Программа «Цифровой реестр Урала»

Создание единой ГИС-системы (геоинформационной системы) для визуализации всех объектов ОКН на карте региона с наложением слоев: границ охранных зон, красных линий, генпланов муниципалитетов․ Это позволяет инвесторам и гражданам на этапе проектирования оценить ограничения по земельному участку․

Механизм «Памятник в аренду / Памятник за обязательства»

Развитие практики передачи безхозяйных или аварийных объектов в безвозмездное пользование инвесторам (юридическим лицам, НКО, частным лицам) при условии полной реставрации за счет арендатора в установленные сроки․ В 2025 году подписано * соглашений такого типа․

Поддержка деревянного зодчества

Свердловская область является одним из лидеров по сохранению деревянной архитектуры․ Реализуется региональная целевая программа по реставрации деревянных церквей, часовен и жилых домов XVIII–XIX вв․ в сельской местности (районы: Алапаевский, Верхотурский, Невьянский и др․)․

Нормативная база и методические документы

На сайте Управления в разделе «Нормативная база» доступны актуальные редакции:

• Постановления Правительства Свердловской области об утверждении границ охранных зон (за 2025–2026 гг․ утверждено более * проектов)․
• Приказы Директора Управления о методике проведения историко-культурных экспертиз․
• Рекомендации по оформлению проектной документации на работы на объектах ОКН (редакция 2025 г․)․

Порядок обращения граждан и организаций

Электронные сервисы (приоритетный канал)

• Портал Госуслуг (ЕПГУ): услуга «Выдача разрешения (открытого листа) на проведение работ на объекте культурного наследия»․ Срок предоставления — до 30 рабочих дней․
• Региональный портал госуслуг СО: раздел «Культура и туризм» -> «Охрана культурного наследия»․
• Электронная почта: okn@* ․gov․ru (для направления сканов документов, запросов справок)․

Письменные обращения

Направляются по почтовому адресу Управления (см․ раздел 3)․ На конверте и в тексте обращения рекомендуется указывать: «Управлению по охране объектов культурного наследия Свердловской области», тему обращения, ФИО/наименование организации, контактный телефон —, адрес для ответа․ Срок рассмотрения — до 30 календарных дней (ст․ 12 ФЗ № 59-ФЗ)․

Жалобы на действия/бездействие должностных лиц

Рассматриваются в порядке, установленном законодательством․ Можно направить через прокуратуру Свердловской области, в Министерство культуры РФ или в суд․ Контакты вышестоящих инстанций публикуются на сайте в разделе «Контроль и надзор»․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Как узнать, является ли мое здание объектом культурного наследия?

Ответ: Воспользуйтесь публичной картой на сайте okn․so․gov․ru (раздел «Реестр/Карта») или закажите справку из ЕГР ОКН через Госуслуги (бесплатно)․ Также можно обратиться в Отдел госохраны Управления по телефону +7 (343) —․

Вопрос: Хочу заменить окна/крышу в доме-памятнике․ Нужен ли разрешение?

Ответ: Да, любые работы, меняющие исторический облик или конструктивные элементы объекта ОКН, требуют получения открытого листа (разрешения)․ Работы без разрешения влекут административную ответственность (ст․ 7․13 КоАП РФ, штраф до 1 млн руб․ для юрлиц) и обязательство вернуть объект в исходное состояние за свой счет․

Вопрос: Что делать, если сосед сносит старый дом, который, кажется, является памятником?

Ответ: Немедленно сообщите в Отдел контроля Управления по телефону +7 (343) — (круглосуточно/дежурный) или через приложение «Госуслуги․ Решаем вместе» / «Добродел» с прикреплением фото/видео и геолокации․ Инспектор выедет на проверку в течение суток․

Вопрос: Можно ли снести объект ОКН, если он в аварийном состоянии?

Ответ: Снос объекта ОКН возможен только в исключительных случаях по решению Правительства Свердловской области (для объектов регионального значения) или Правительства РФ (федерального значения) после проведения историко-культурной экспертизы, подтверждающей невозможность сохранения․ Собственник обязан обеспечить консервацию руин до принятия решения․

Перспективы развития до 2030 года

Согласно Стратегии развития Свердловской области и нацпроекту «Культура», ключевыми ориентирами Управления на ближайшие годы являются:

• Полный перевод реестров и разрешительных процедур в «цифровой двойник» региона․
• Снижение доли аварийных объектов ОКН с текущих % до % за счет привлечения небюджетных инвестиций․
• Создание сети «Точек опоры» — отреставрированных памятников, адаптированных под современные функции (музеи, коворкинги, туристические центры, социальные объекты) в малых городах и селах․
• Укрепление кадрового потенциала: программа стажировок для реставраторов, архитекторов и юристов профильного направления на базе УрФУ и СВХУ (Свердловское архитектурно-художественное училище)․