Мобилизационная подготовка органов внутренних дел является важнейшей составной частью общей системы мобилизационной готовности Российской Федерации. Она представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых в мирное время, направленных на заблаговременную подготовку МВД России, его территориальных органов, образовательных и иных организаций системы к выполнению задач в условиях мобилизации и в военное время.
Понятие и сущность мобилизационной подготовки
Под мобилизационной подготовкой органов внутренних дел понимается совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, обеспечивающих своевременный и организованный перевод системы МВД России на работу в условиях военного времени. Важно рассматривать в системном единстве три ключевых понятия:
- мобилизационная подготовка — процесс заблаговременной подготовки к мобилизации;
- мобилизационная готовность — состояние подготовленности системы к выполнению задач военного времени;
- мобилизация — комплекс мероприятий по переводу органов и организаций на работу в условиях военного времени.
Правовые основы
Нормативно-правовую базу мобилизационной подготовки МВД России составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
- Федеральный закон «Об обороне»;
- Федеральный закон «О полиции»;
- Военная доктрина Российской Федерации;
- указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ;
- ведомственные нормативные акты МВД России.
Специалисты, в т.ч. научный коллектив Академии управления МВД России (кафедра управления органами внутренних дел в особых условиях), отмечают наличие пробелов в разработанности понятийного аппарата и недостаточность научно-методического обеспечения данной сферы.
Основные направления мобилизационной подготовки МВД России
Мобилизационная подготовка в системе МВД включает в себя:
- нормативное правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в особых условиях;
- научное и методическое обеспечение мобилизационных мероприятий;
- разработку и поддержание в актуальном состоянии мобилизационных планов;
- подготовку личного состава к выполнению задач в условиях военного времени;
- создание и развитие мобилизационных мощностей;
- создание, накопление, сохранение и обновление резервов материальных ценностей, неснижаемых запасов продовольствия и топлива;
- подготовку техники и специальных формирований к использованию в интересах государства;
- организацию системы резервирования мобилизационных ресурсов.
Органы управления мобилизационной подготовкой
Управление организацией мобилизационной подготовки в системе МВД России осуществляется на нескольких уровнях:
Федеральный уровень
Общее руководство осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации. Координацию мобилизационной работы обеспечивают профильные структурные подразделения центрального аппарата МВД России, отвечающие за организацию мобилизационной подготовки, планирование и контроль исполнения мобилизационных планов.
Региональный уровень
В территориальных органах МВД России по субъектам Российской Федерации мобилизационную работу организуют начальники главных управлений и управлений, а также специально назначенные должностные лица и штабные структуры.
Локальный уровень
В образовательных организациях, подразделениях и учреждениях системы МВД мобилизационная подготовка возлагается на руководителей и уполномоченных сотрудников.
Задачи органов внутренних дел в особых условиях
В период мобилизации и в военное время на органы внутренних дел возлагаються дополнительные задачи:
- обеспечение правопорядка и общественной безопасности в условиях военного положения;
- участие в охране важных государственных объектов и специальных грузов;
- обеспечение выполнения мероприятий военного положения;
- борьба с диверсионно-разведывательной деятельностью, дезертирством и мародёрством;
- участие в эвакуационных мероприятиях и контроле за перемещением населения;
- взаимодействие с Вооружёнными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями.
Проблемы и пути совершенствования
Исследователи выделяют ряд проблем в данной сфере:
- недостаточная разработанность понятийного аппарата;
- отсутствие комплексного научно-методического обеспечения;
- необходимость уточнения критериев оценки мобилизационной готовности подразделений;
- потребность в совершенствовании подготовки кадров для работы в особых условиях.
Решение указанных проблем видится в системном подходе, при котором мобилизационная подготовка, мобилизационная готовность и мобилизация рассматриваются во взаимосвязи, а также в развитии научной базы на площадках профильных ведомственных вузов, в частности Академии управления МВД России (г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. , тел. +7 (495) —).
Управление организацией мобилизационной подготовки МВД России, это многоплановая деятельность, требующая чёткого правового регулирования, научного сопровождения и постоянной практической отработки. От уровня мобилизационной готовности органов внутренних дел напрямую зависит способность государства обеспечить внутреннюю безопасность и правопорядок в условиях мобилизации и военного времени.
Примечание: контактные данные, адреса и персональные сведения в статье частично скрыты под маской (*) в целях соблюдения требований конфиденциальности.