Упразднение городской прокуратуры, это процедура ликвидации территориального органа прокуратуры с передачей его полномочий вышестоящему ведомству. В последние годы эта тема стала особенно актуальной в связи с масштабной оптимизацией системы органов прокуратуры Российской Федерации.
Правовая основа деятельности городских прокуратур
Согласно статье 11 Федерального закона от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», систему прокуратуры составляют:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации;
- прокуратуры субъектов Российской Федерации;
- приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;
- научные и образовательные организации;
- прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров городов и районов регулируется статьёй 16.1 того же закона.
Причины упразднения
Основная причина ликвидации городских прокуратур, как следует из официальных документов,, оптимизация штатных расписаний органов прокуратуры Российской Федерации. Ключевые факторы:
- Сокращение расходов на содержание дублирующих структур;
- Демографический критерий — упразднение затрагивает прежде всего города с населением менее 1 млн человек;
- Централизация управления — передача полномочий в аппарат областного (регионального) ведомства;
- Повышение эффективности надзорной деятельности за счёт укрупнения структур.
Примеры из практики
В январе 2025 года Генпрокурор России распорядился упразднить прокуратуру города Тольятти. Полномочия городской прокуратуры были переданы в аппарат областного ведомства, а высвободившиеся сотрудники — перераспределены. По сообщениям СМИ, аналогичное расформирование затронуло и другие крупные города, включая Оренбург; всего в планах — реорганизация прокуратур примерно в 18 российских городах.
Исторически заметная оптимизация системы уже проводилась в 2000–2001 годах, когда, по исследованию Панаитова Д. П., были созданы управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах и реорганизованы (ликвидированы) городские прокуратуры в городах с районным делением.
Порядок упразднения
Процедура ликвидации органа прокуратуры включает следующие этапы:
- Издание распоряжения (приказа) Генерального прокурора РФ об упразднении;
- Передача полномочий и незавершённых производств вышестоящей прокуратуре субъекта РФ;
- Перераспределение кадров, сотрудникам предлагаются должности в других подразделениях;
- Передача архивных материалов и имущества;
- Внесение соответствующих изменений в структуру ведомства.
Последствия для граждан
Для жителей города упразднение прокуратуры означает:
- обращения и жалобы теперь рассматриваются прокуратурой субъекта РФ или районными прокуратурами;
- сохраняется возможность подачи обращений через электронные сервисы Генпрокуратуры;
- надзорные функции не прекращаются — меняется лишь структурное подразделение, их осуществляющее.
Зарубежный опыт
Подобные реформы происходят и в других странах. Например, в Словакии в 2024 году была упразднена специальная прокуратура по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти — правительство объяснило это превышением полномочий её сотрудниками.
Упразднение городских прокуратур — часть общей тенденции к укрупнению и централизации надзорного ведомства. Прокуратура Российской Федерации, сформировавшаяся после законодательных преобразований 1990-х годов в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти, продолжает адаптировать свою структуру к современным условиям. При этом важно, чтобы оптимизация не приводила к снижению доступности прокурорского надзора для граждан.
Справочно: актуальную информацию о работе территориальных прокуратур можно получить на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ или по телефону доверия 8-800—*.