Уральский федеральный округ, один из крупнейших макрорегионов России, объединяющий шесть субъектов Федерации; Контроль за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и защиты персональных данных на этой территории осуществляет территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — Управление по Уральскому федеральному округу․

Общие сведения и статус

Управление является структурным подразделением центрального аппарата Роскомнадзора․ Оно действует на основании:

• Устава Роскомнадзора (утв․ Постановлением Правительства РФ);
• Положения о территориальном органе;
• Федеральных законов № 126-ФЗ «О связи», № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», № 152-ФЗ «О персональных данных» и других нормативных актах․

Главная задача управления — обеспечение единообразного применения законодательства на всей территории округа, координация работы нижестоящих региональных отделений и непосредственный надзор за крупными операторами связи и СМИ, зарегистрированных в регионе․

Территория ведения (субъекты РФ)

В ведении Управления по Уральскому федеральному округу находятся следующие шесть субъектов:

1. Курганская область
2. Свердловская область
3. Тюменская область (включая ХМАО-Югра и ЯНАО)
4. Челябинская область

Примечание: На территории каждого субъекта функционируют региональные отделения (департаменты/управления) Роскомнадзора, которые подчинены методически и организационно именно Уральскому управлению․

Основные направления деятельности

Надзор в сфере связи

• Лицензирование деятельности по электросвязи (выдача, приостановление, отзыв лицензий)․
• Контроль за соблюдением условий лицензий, требований к качеству услуг, тарифной политике․
• Надзор за использованием радиочастотного спектра (взаимодействие с ГРЧЦ)․
• Контроль за деятельностью операторов связи, в т․ч․ по вопросам универсального обслуживания․

Надзор в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций

• Регистрация СМИ (печатных, электронных, телерадиоканалов) и учет сетевых изданий․
• Контроль за соблюдением законодательства о СМИ (законность распространения, указание сведений об учредителе/главном редакторе, возрастное маркирование)․
• Надзор за деятельностью поисковых систем, агрегаторов новостей, мессенджеров (в части обязательств по удалению запрещенной информации)․
• Контроль за соблюдением закона о «правом на забвение» и защите интеллектуальной собственности в сети․

Защита персональных данных

• Ведение реестра операторов персональных данных (за исключением случаев, отнесенных к ведению центрального аппарата)․
• Плановые и внеплановые проверки операторов (в рамках моратория, преимущественно профилактические визиты и запросовые проверки)․
• Рассмотрение жалоб граждан на нарушение прав субъектов персональных данных․
• Выдача предписаний об устранении нарушений, наложение административных штрафов (ст․ 13․11 КоАП РФ и др;)․

Контроль за оборотом криптографических средств

Взаимодействие с ФСБ России по вопросам лицензирования деятельности по разработке/производству средств шифрования, а также контроль за их использованием на критических информационных инфраструктурах (КИИ)․

Организационная структура (типовая)

Структура Управления утверждается Начальником управления․ Типичные подразделения включают:

• Аппарат Начальника управления (помощники, советники, пресс-служба)․
• Отдел надзора в сфере связи и информационных технологий․
• Отдел надзора в сфере массовых коммуникаций и защиты персональных данных․
• Отдел лицензирования и регистрации․
• Юридический отдел / Отдел административного производства (рассмотрение дел об административных правонарушениях)․
• Отдел координации работы региональных отделений․
• Административно-хозяйственный сектор․

Руководство и контактная информация

Администрация Управления расположена в административном центре Уральского федерального округа, городе Екатеринбург․

Региональные отделения (подчиненные организации)

Для работы с обращениями граждан и организаций, а также проведения выездных мероприятий на местах действуют региональные отделения․ Контакты их руководителей и адреса также частично замаскированы:

Порядок обращения граждан и организаций

Личный прием

Начальник управления и его заместители проводят личный прием граждан по предварительной записи․ График приема публикуется на официальном сайте в разделе «Прием граждан»․ Необходимо иметь при себе паспорт и документы, подтверждающие суть обращения․

Электронные обращения

Наиболее эффективный способ — подача через:

• Портал Госуслуг (РОИВ), для жалоб на нарушение прав субъектов ПДн, спам, нарушения в связи и СМИ․
• Сайт Управления (форма обратной связи)․
• Электронную почту ural@rkn․gov․ru (для официальных запросов юрлиц)․

Почтовые отправления

Письма направляются по адресу Управления (см․ выше)․ На конверте рекомендуется указывать: «Управлению Роскомнадзора по УрФО, Отделу административного производства / Отделу лицензирования» в зависимости от темы․

Актуальные приоритеты надзора (2024–2025 гг․)

Согласно плановой программе работы и приказам Начальника управления, ключевые фокусы внимания:

1. Безопасность КИИ и ГИИС: проверка готовности операторов к отражению компьютерных атак, наличия сертифицированных средств защиты информации (СЗИ)․
2. Персональные данные: контроль за локализацией баз данных (ст․ 18 ФЗ-152), уведомлением о переграничной передаче, соблюдением сроков хранения․
3. Незаконный контент: взаимодействие с хостинг-провайдерами и владельцами площадок для оперативного удаления информации, запрещенной к распространению в РФ (экстремизм, наркотики, суицид, ЛГБТ и т․д․)․
4. Связь в труднодоступных районах: мониторинг выполнения обязательств по универсальному обслуживанию в ЯНАО, ХМАО, северных районах Свердловской и Челябинской областей․
5. Иностранные агенты и нежелательные организации: контроль за маркировкой материалов и прекращением деятельности․

Административная ответственность

Управление и его региональные отделения рассматривают дела об административных правонарушениях (КоАП РФ)․ Наиболее частые статьи:

• ст․ 13․11 КоАП РФ — нарушение законодательства о персональных данных (штрафы до 18 млн руб․ для юрлиц за повторные нарушения/утечки)․
• ст․ 13․12 КоАП РФ — нарушение законодательства о связи․
• ст․ 13․15 КоАП РФ, нарушение законодательства об информации (немаркировка контента, неудаление запрещенной информации, нарушение закона о «правом на забвение»)․
• ст․ 5;27 КоАП РФ, нарушение законодательства о СМИ․

Важно: Рассмотрение дел ведет комиссия по рассмотрению дел об административных правонарушениях Управления․ Обжалование решений возможно в судебном порядке (АС Свердловской области) или вышестоящему руководителю (Главе Роскомнадзора) в 10-дневный срок․

Полезные ссылки для отчетности и взаимодействия

• Личный кабинет оператора связи/СМИ/ОПД: lk․rkn․gov․ru (подача уведомлений, отчетов, получение уведомлений о проверках)․
• Реестр операторов персональных данных: pdr․rkn․gov․ru․
• Реестр СМИ: rkn․gov․ru/media/․
• Единый реестр доменных имен/страниц, запрещенных к распространению: eais․rkn․gov․ru․
• Форма уведомления о начале/прекращении обработки ПДн: доступна в Личном кабинете или на сайте УрФО в разделе «Документы» -> «Бланки»;

Данная статья носит справочный характер․ Контактные данные (телефоны, точные адреса, ФИО должностных лиц) могут меняться․ Для получения юридически значимой информации и актуальных реквизитов обязательно обращайтесь к официальному сайту ural․rkn․gov․ru или порталу rkn․gov․ru․