Устав – это нормативный документ, регламентирующий порядок организации и деятельности межрайонных налоговых инспекций (далее – МИ). Он определяет правовой статус, структуру, полномочия, порядок взаимодействия с налогоплательщиками и другими органами государственной власти.

Правовая основа

Устав МИ разрабатываеться в соответствии с:

• Федеральным законом «О Федеральной налоговой службе» от № 311‑ФЗ;
• Налоговым кодексом Российской Федерации (части первая и вторая);
• Приказами Минфина России и ФНС России, регулирующими создание и реорганизацию межрегиональных и межрайонных инспекций;
• Локальными нормативными актами региональных управлений ФНС.

Цели и задачи Устава

Устав МИ формулирует:

1. Общие цели работы инспекции – обеспечение своевременного и полного поступления налогов и сборов в бюджет;
2. Задачи по контролю за соблюдением налогового законодательства;
3. Порядок организации работы с крупными налогоплательщиками, субъектами малого и среднего бизнеса;
4. Механизмы взаимодействия с другими органами (прокуратурой, судом, органами исполнительной власти).

Территориальная принадлежность

Межрайонные инспекции образуются в границах федеральных округов либо в регионах, не входящих в состав федерального округа. Примеры:

• МИ ФНС России № 3 по Архангельской области (включает г. Архангельск, г. Новодвинск, Ненецкий автономный округ);
• МИ ФНС России № 7 по Ленинградской области (Гатчинский, Волосовский, Лужский, Тосненский районы);
• МИ ФНС России № 11 по Республике Татарстан (территории Авиастроительного и Кировского районов г. Казани, а также Высокогорского, Верхнеуслонского и др.).

Структура инспекции

Устав определяет штатную структуру МИ, которая обычно включает:

Полномочия и функции

Согласно Уставу, МИ имеет право:

• Проводить налоговые проверки (в т.ч. выездные) в пределах своей территории;
• Взыскивать недоимку, начислять пени и штрафы;
• Осуществлять контроль за применением налоговых льгот и преференций;
• Вести реестр налогоплательщиков, отвечающих за крупные суммы налога;
• Взаимодействовать с органами судебной и правоохранительной системы в рамках налоговых дел;
• Осуществлять профилактическую работу (консультации, семинары, рассылки).

Порядок разработки и утверждения Устава

1. Инициатива – подается руководством регионального управления ФНС;
2. Подготовка проекта – юридический отдел готовит черновик с учётом региональных особенностей;
3. Экспертиза – проверка соответствия федеральному законодательству;
4. Согласование – согласование с Минфином России и руководством ФНС;
5. Утверждение – подпись приказом директора ФНС России;
6. Публикация – размещение в официальных источниках (сайт ФНС, региональный портал).

Пример типового положения (Приложение N 8)

Ниже приведён фрагмент типового положения о МИ, который часто используется в региональных уставах.

Раздел I. Общие положения
Межрайонная инспекция (далее – Инспекция) является территориальным органом ФНС России, осуществляющим контроль за соблюдением налогового законодательства на территории, определённой в пункте 2 настоящего положения.
Территория Инспекции включает следующие муниципальные образования: ...
Инспекция действует на основании Федерального закона «О Федеральной налоговой службе», Налогового кодекса РФ, приказов Минфина России и ФНС России, а также Устава Инспекции.

Раздел II. Задачи и функции
Основные задачи Инспекции:
 а) обеспечение поступления налогов в бюджет;
 б) проведение проверок и контрольных мероприятий;
 в) оказание консультационных услуг налогоплательщикам;
 г) взаимодействие с другими государственными органами.

Раздел III. Организационная структура
В структуру Инспекции входят:
 а) Управление по региону;
 б) Отдел контроля и надзора;
 в) Отдел работы с крупными налогоплательщиками;
 г) Отдел информационных технологий;
 д) Юридический отдел.

Раздел IV. Права и обязанности
Инспекция имеет право:
 а) требовать предоставления налогоплательщиками документов;
 б) проводить выездные проверки;
 в) налагать штрафы и пени в соответствии с законодательством.
Инспекция обязана:
 а) соблюдать процессуальные нормы при проведении проверок;
 б) своевременно информировать налогоплательщиков о результатах проверок;
 в) вести учет и хранить документы в соответствии с требованиями ФНС.

Раздел V. Порядок внесения изменений в Устав
Изменения в Устав вносятся приказом директора ФНС России по согласованию с региональным управлением.

Примеры реальных контактов (маскировка данных)

Межрайонная инспекция № 3 по Архангельской области

Адрес: 164000, г; Архангельск, ул. , д.

Телефон: +7 ( ) *—
Электронная почта: *@nalog.ru»>mi3-*@nalog.ru

Межрайонная инспекция № 7 по Ленинградской области

Адрес: 188800, г. Выборг, проспект , д.
Телефон: +7 ( ) *—
Электронная почта: *@nalog.ru»>mi7-*@nalog.ru

Межрайонная инспекция № 11 по Республике Татарстан

Адрес: 420054, г. Казань, ул. , д.
Телефон: +7 ( ) *—
Электронная почта: *@nalog.ru»>mi11-*@nalog;ru

Порядок обращения налогоплательщиков

Налогоплательщики могут обращаться в МИ по следующим каналам:

• Лично – в приемный отдел по адресу, указанному в Уставе;
• По телефону горячей линии (единый номер ФНС: 8‑800‑555‑55‑55);
• Электронной почте – через защищённый канал www.nalog.ru;
• Через личный кабинет налогоплательщика (ЛКН).

Заключительные положения

Устав межрайонной инспекции – живой документ. Его содержание может корректироваться в зависимости от изменений в налоговом законодательстве, реорганизации территориального деления и появления новых технологий контроля. Все изменения публикуются в официальных источниках ФНС и вступают в силу с момента их официального опубликования.

Дата актуализации: 01:10:48