Вопрос о существовании отдельного ведомства — природоохранной прокуратуры — на территории Донецкой Народной Республики (ДНР) актуален для юристов, экологов, предпринимателей и граждан, сталкивающихся с нарушениями экологического законодательства. В данной статье подробно разбирается текущий статус органа прокуратуры ДНР, его структура и механизмы реализации надзора в сфере охраны окружающей среды на .
Правовая основа: интеграция в единую систему прокуратуры РФ
С момента принятия Конституционного закона РФ от № 4-ФКЗ «О принятии Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации и образовании нового субъекта в составе Российской Федерации — Донецкой Народной Республики» правовое поле региона фундаментально изменилось. Прокуратура ДНР стала неотъемлемым элементом единой централизованной системы органов прокуратуры Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об офисе Генерального прокурора Российской Федерации», система прокуратуры РФ включает:
- Офис Генерального прокурора РФ;
- прокуратуры субъектов Российской Федерации (в т.ч. Прокуратуру ДНР);
- военные, специализированные транспортные и природоохранные прокуратуры;
- районные, межрайонные и приравненные к ним прокуратуры;
- специализированные прокуратуры и иные прокуратуры.
Ключевой момент: В перечне выше указаны «природоохранные прокуратуры» как отдельный вид специализированных прокуратур федерального уровня (например, Байкальская межрегиональная, Амурская бассейновая, Северо-Западная и др.), которые создаются указом Генерального прокурора РФ на определенных территориях (бассейны рек, крупные природные комплексы).
Есть ли отдельная «Природоохранная прокуратура ДНР»?
На основании открытых данных с официального сайта gpdnr.ru (разделы «Структура», «Руководство») и нормативных актов Генеральной прокуратуры РФ, на текущий момент (январь 2026 г.) самостоятельная специализированная «Природоохранная прокуратура ДНР» как отдельное юридическое лицо или структурное подразделение со статусом межрегиональной/бассейновой прокуратуры не образована.
В структуре Прокуратуры ДНР, представленной на официальном ресурсе, выделяются:
- Аппарат Прокуратуры ДНР (центральный аппарат).
- Городские и районные прокуратуры (Донецк, Макеевка, Горловка, Докучаевск и др.).
- Межрайонные прокуратуры.
- Специализированные прокуратуры (военные, транспортные — при наличии объектов юрисдикции).
В открытом реестре структуры на отсутствует запись о создании «Донецкой межрайонной природоохранной прокуратуры» или «Приазовской бассейновой природоохранной прокуратуры» с центром в Донецке.
Кто осуществляет природоохранный надзор в ДНР?
Отсутствие отдельного ведомства не означает отсутствие надзора. Функции по надзору за соблюдением природоохранного законодательства (земельного, водного, лесного, закона об охране окружающей среды, законе об особо охраняемых природных территориях и др.) возложены на:
А. Отделы (управления) надзора за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды в составе Аппарата Прокуратуры ДНР
В центральном аппарате Прокуратуры Республики функционирует профильное структурное подразделение (Отдел/Управление), курируемое одним из заместителей Прокурора ДНР. Именно оно:
- Методически руководит работой районных/городских прокуроров по экологической линии.
- Рассматривает материалы о нарушениях экологического законодательства регионального значения.
- Взаимодействует с Минприроды ДНР, Росприроднадзором (территориальным управлением), Роспотребнадзором, Росрыболовством.
- Подает представления об устранении нарушений законодательства к руководителям ведомств и администрациям городов/районов.
Б. Городские, районные и межрайонные прокуратуры (на местах)
Первичный надзор за соблюдением экологических норм на конкретных территориях (незаконные свалки, загрязнение рек, вырубка лесополос, нарушения при добыче полезных ископаемых) осуществляют прокуратуры субъектов местного уровня:
- Прокуратура г. Донецка (адрес: , тел.: );
- Прокуратура г. Макеевки (адрес: , тел.: );
- Прокуратура г. Горловки и иные межрайонные прокуратуры.
Примечание: Конкретные адреса и телефоны структурных подразделений (например, по ул. Гурьевской, ул. Любавина в Донецке) указываются на официальном сайте в разделе «Контакты» и частично скрыты в данной статье в соответствии с правилами безопасности (маска *).
Сравнение с практикой РФ: почему отдельной прокуратуры нет?
В Российской Федерации специализированные природоохранные прокуратуры создаются на территориях с уникальными природными объектами федерального значения или трансграничными бассейнами:
| Наименование прокуратуры | Территория деятельности / Объект надзора |
|---|---|
| Байкальская межрегиональная | Байкальский натурный территориальный комплекс (Бурятия, Иркутская обл., Забайкальский край) |
| Амурская бассейновая | Бассейны рек Амур, Уссури, Амурская обл., Хабаровский край, ЕАО, Приморский край |
| Межрайонная природоохранная г. Москвы | Водные объекты Москвы и Московской области (Москва-река, Ока, каналы) |
| Марийская межрайонная | Республика Марий Эл (лесные массивы, малые реки) |
ДНР, несмотря на насыщенность промышленными объектами (коксохимия, угледобыча, металлургия) и наличием экологических проблем (загрязнение р. Кальмиус, Северский Донец, отвалы пород), на данном этапе интеграции не выделена в зону ответственности отдельной бассейновой или межрегиональной природоохранной прокуратуры. Надзор концентрируется в руках Прокурора ДНР и его заместителей через аппарат и территориальные прокуратуры.
Перспективы создания специализированного подразделения
Практика последних лет (2023–2025 гг.) показывает тенденцию к усилению кадрового и организационного обеспечения экологического надзора в новых регионах. Возможны два сценария развития:
- Усиление отраслевого отдела в Аппарате Прокуратуры ДНР до статуса Управления с расширением штата прокуроров-экологов;
- Создание «Приазовской» или «Донецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по инициативе Генерального прокурора РФ в случае признания бассейнов р. Донец, Кальмиус, Миус приоритетными для федерального надзора (аналогично Амурской или Байкальской).
Решение принимается Генеральным прокурором РФ на основании анализа экологической обстановки, объема делопроизводства и кадрового потенциала.
Куда обратиться с экологической жалобой в ДНР (2026 г.)?
Если вы обнаружили нарушение экологического законодательства (свалка, выброс, загрязнение реки, незаконная застройка в зоне ООПТ), обращайтесь в:
- Прокуратуру соответствующего города/района (по месту нарушения), первичный прием заявлений.
Пример: Прокуратура г. Донецка, ул. , д. , тел. * (справочная). - Прокуратуру ДНР (Центральный аппарат), для системных вопросов, жалоб на бездействие районных прокуроров, нарушений регионального масштаба.
Адрес: г. Донецк, ул. , д. . Официальный сайт: gpdnr.ru (раздел «Обращения граждан», электронный приемная). - Минприроды ДНР / Росприроднадзор (Управление по ДНР) — для вопросов лицензирования, разрешительной документации, государственного контроля.
Резюме
Ответ на главный вопрос: Самостоятельной «Природоохранной прокуратуры ДНР» в реестре органов прокуратуры РФ на года нет.
Функции природоохранного надзора выполняются внутренними структурными подразделениями Аппарата Прокуратуры ДНР и территориальными (городскими, районными, межрайонными) прокуратурами в рамках их общей компетенции (ст. 21 ФЗ «Об офисе Генерального прокурора РФ»).
Для защиты экологических прав граждан и юрлиц следует адресоваться в территориальную прокуратуру по месту нарушения или в Аппарат Прокуратуры ДНР через официальный портал gpdnr.ru.
Справочная информация (маскированная)
- Официальный сайт Прокуратуры ДНР: www.gpdnr.ru (домен зарегистрирован )
- Адрес Главного управления/Аппарата Прокуратуры ДНР: г. Донецк, ул. , д.
- Телефон справочной / приемной Прокуратуры ДНР: +7 () —
- Режим работы приемной (общий): пн-пт: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), сб-вс: выходной.
Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Прокуратуры ДНР, законодательства РФ и сведений из интернет-источников на дату . Для получения актуальных контактных данных рекомендуется обращаться к официальному ресурсу gpdnr.ru.