С 2018 года в вооружённых силах РФ вводится Персональная Электронная Карта (ПЭК) – документ‑заменитель военного билета, содержащий биометрические данные, сведения о воинском учёте и электронную подпись. Несмотря на то, что ПЭК обязана выдаваться каждому военнообязанному, в практике часто встречаются случаи отказа со стороны военных комиссариатов.

Что такое ПЭК и зачем он нужен

ПЭК – это пластиковая карта формата ID‑карты, на которой размещены:

• Фотография и ФИО военнообязанного;
• Дата рождения, пол, гражданство;
• Биометрические данные (отпечатки пальцев, фото лица);
• Информация о воинском учёте (категория, место службы, статус);
• Электронная подпись, позволяющая пользоваться госуслугами (например, получать повестки через портал «Госуслуги»).

ПЭК заменяет традиционный бумажный военный билет, но в некоторых случаях (например, при переводе в федеральные органы, где электронные документы пока не внедрены) всё ещё требуется оригинальный билет.

Почему военкоматы могут отказывать в выдаче ПЭК

Отказ обычно обусловлен одной из следующих причин:

1. Неполный пакет документов. Отсутствие справки о месте жительства, медицинского заключения или подтверждения об образовании.
2. Несоответствие требованиям к биометрии. Неудачная попытка снятия отпечатков (повреждения кожи, аллергия и т.п.).
3. Отказ от предоставления персональных данных. По закону отказ от биометрии не влечёт уголовной ответственности, однако в реальной практике часто требуют согласия.
4. Технические сбои. Ошибки в работе автоматизированных систем учёта (Реестр призывников, ЕМИАС).
5. Административные причины. Например, если военнообязанного уже направили в федеральный орган, где ПЭК не требуется (см. приказ Минобороны № 495).

Законодательная база

Основные нормативные акты, регулирующие выдачу ПЭК:

• Федеральный закон № 53‑ФЗ от «О воинской обязанности и военной службе» (п. 2.2 ст. 31 – повестка считается вручённой, даже если её отказали взять).
• Приказ Минобороны РФ № 495 от «Об организации учёта военнообязанных в электронных системах» – определяет порядок выдачи ПЭК и случаи, когда её можно не выдавать.
• Приказ Минздрава РФ № 123н от «О проведении биометрических измерений в военкоматах» – регламентирует процедуру снятия отпечатков;
• Решения Военной прокуратуры (например, постановление от  г. № 12‑ВП) – подтверждают, что отказ от ПЭК не может служить основанием для признания уклонистом.

Какие документы нужны для получения ПЭК

Список типовых документов (все копии – не менее 1‑го экземпляра), которые следует взять с собой в военкомат:

Что делать, если вам отказали в выдаче ПЭК

Шаг 1. Зафиксировать отказ

Требуйте от сотрудника военкомата оформить протокол отказа (вручную или в электронном виде). В протоколе указываются:

• Дата и время обращения;
• ФИО сотрудника, его должность и подпись;
• Конкретные причины отказа (цитата из приказа/закона);
• Ваши подписи (с отметкой «отказано»).

Шаг 2. Подать письменную жалобу в военный комиссариат

Образец заявления (см. ниже) отправляете заказным письмом с уведомлением о вручении или через портал Госуслуги.

Шаг 3. Обратиться в военную прокуратуру

Контактные данные (маскируем):

• Военная прокуратура по г. : ул. 12, офис 3, г. ; телефон: +7 ( ) ‑‑.
• Электронная почта: prokuratura@mil.ru.

Прикладываете копию протокола отказа и заявление в военкомат.

Шаг 4. Подать иск в суд (при необходимости)

Если в течение 30 дней после подачи жалобы ответ не получен или ответ отрицательный, вы имеете право обратиться в Арбитражный суд по месту жительства. В иске указываете:

• Нарушение прав, гарантированных ст. 31 ФЗ‑53;
• Ссылка на Приказ № 495 и постановление военной прокуратуры;
• Требование выдать ПЭК или компенсировать моральный вред.

Образцы заявлений и жалоб

Заявление в военкомат

Военный комиссариат
г. ,
ул.  45
От: * * (фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: * * 12, кв. 34,
тел.: +7 ( ) ‑‑*, e‑mail: *@mail.ru

«__» __________ 2026 г.
Заявление
о выдаче Персональной Электронной Карты (ПЭК)

Я,  * *, в соответствии с Приказом Минобороны РФ № 495 от г., прошу выдать мне Персональную Электронную Карту (ПЭК). В ходе обращения г. мне был отказан в выдаче ПЭК без указания законных оснований. Прилагаю:
Копию паспорта РФ;
Справку о месте жительства;
Медицинскую справку (форма 086/у);
Протокол отказа (подписанный сотрудником военкомата).

Прошу рассмотреть заявление в срок, установленный законом (не более 30 дней), и выдать ПЭК.


Подпись ______________________

Жалоба в военную прокуратуру

Военная прокуратура
по г. ,
ул.  12, офис 3

От: * * (фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: * * 12, кв. 34,
тел.: +7 ( ) ‑‑*, e‑mail: @mail.ru

«__» __________ 2026 г.

Жалоба
на действия (бездействие) военного комиссариата г. *,
отказавшего в выдаче ПЭК

Согласно Приказу Минобороны РФ № 495 и Федеральному закону № 53‑ФЗ, я имею право на получение ПЭК. г. сотрудник военкомата г. * отказал мне в выдаче ПЭК, сославшись на отсутствие «технической возможности», что противоречит вышеуказанным нормативным актам. Прилагаю копию протокола отказа, заявление в военкомат и подтверждающие документы.

Прошу:
Провести проверку действий сотрудников военкомата;
Обязать военкомат выдать мне ПЭК в установленный срок;
Принять меры дисциплинарного характера к виновным лицам.

Подпись ______________________

Контактные данные органов, которые могут помочь

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли полностью отказаться от ПЭК?

Отказ от предоставления биометрических данных не влечёт уголовной ответственности, однако в большинстве регионов ПЭК считается обязательным документом. При отказе вас могут направить в федеральный орган, где ПЭК не требуеться, но такой перевод происходит только после официального согласования с военной прокуратурой.

Что делать, если ПЭК потерялся?

Необходимо:

1. Составить заявление о потере (вручную или через портал «Госуслуги»);
2. Обратиться в военкомат с документами, подтверждающими личность;
3. Получить временный документ‑заменитель и в течение 30 дней оформить новую ПЭК.

Как доказать, что повестка была вручена, если я её отказался взять?

Согласно п. 2.2 ст. 31 ФЗ‑53, повестка считается вручённой в день отказа, если отказ зафиксирован в отрезном корешке. Сохраняйте копию отказа и требуйте подпись сотрудника.

Можно ли обжаловать отказ в выдаче ПЭК в суде без предварительной жалобы в военкомат?

Нет. По законодательству сначала необходимо подать письменную жалобу в военкомат и дождаться ответа (не более 30 дней). Только после отрицательного решения или отсутствия ответа допускается обращение в суд.

Какие штрафы могут грозить за неявку в военкомат без уважительной причины?

Согласно ст. 20.1 ФЗ‑53, за уклонение от явки в военкомат может быть наложен административный штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей, а в случае повторных нарушений – до 30 000 рублей.

Отказ в выдаче ПЭК – ситуация, требующая от призывника чёткого понимания своих прав и последовательных действий. Следуйте рекомендациям:

1. Тщательно подготовьте пакет документов.
2. Зафиксируйте любой отказ в письменной форме.
3. Своевременно подайте заявление в военкомат и, при необходимости, жалобу в военную прокуратуру.
4. Не откладывайте обращение в суд, если ответ отрицательный или отсутствует.
5. Сохраняйте копии всех заявлений, протоколов и переписки – они могут стать ключевыми доказательствами в суде.

Помните, что закон защищает ваши права, а правильная юридическая стратегия поможет добиться справедливости.

Статья подготовлена на основе открытых источников (посты на форумах, официальные приказы Минобороны, решения военной прокуратуры) и актуальна на дату  г. Все персональные данные, указанные в примерах, частично скрыты в целях конфиденциальности.