Вопрос о правовом статусе Федеральной службы безопасности и её месте в системе военной организации государства вызывает немало споров и путаницы. Многие ошибочно полагают, что ФСБ входит в состав Вооружённых Сил РФ или иных воинских формирований. Разберёмся в этом вопросе подробно, опираясь на законодательство Российской Федерации.

Правовой статус ФСБ России

Федеральная служба безопасности — это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий. Деятельность ФСБ регулируется Федеральным законом «О федеральной службе безопасности» и иными нормативными правовыми актами.

Ключевой момент: ФСБ не входит в состав Вооружённых Сил РФ и не является частью иных воинских формирований. Это самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, подчинённый непосредственно Президенту Российской Федерации.

Что такое «иные воинские формирования»

Согласно российскому законодательству, в военную организацию государства наряду с Вооружёнными Силами РФ входят:

• войска национальной гвардии (Росгвардия);
• спасательные воинские формирования МЧС России;
• иные войска и воинские формирования, предусмотренные законодательством.

Органы ФСБ России являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации, но не входят в перечисленные воинские формирования. Они действуют параллельно и во взаимодействии с ними.

Органы ФСБ в войсках, в чём разница

Именно здесь возникает основная путаница. В структуру самой ФСБ входят управления (отделы) ФСБ России в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления. Эти подразделения называются органами безопасности в войсках.

Важно понимать:

• органы безопасности в войсках — это часть системы ФСБ, а не часть Вооружённых Сил;
• они осуществляют контрразведывательную деятельность внутри армии и иных воинских формирований;
• руководит ими Департамент военной контрразведки ФСБ России (создан в 2004 году на базе УВКР);
• им подчиняются управления и отделы ФСБ по военным округам, флотам, войскам Росгвардии и другим формированиям.

Таким образом, формулировка корректна в обратную сторону: не ФСБ входит в воинские формирования, а подразделения ФСБ действуют внутри воинских формирований, оставаясь при этом структурными элементами самой службы безопасности.

Задачи ФСБ в отношении войск и воинских формирований

Статья 12 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» обязывает ФСБ обеспечивать безопасность:

1. Вооружённых Сил Российской Федерации;
2. других войск и воинских формирований;
3. их органов управления;
4. органов, в которых предусмотрена военная служба.

В функции органов безопасности в войсках входит:

• анализ информации о вероятных угрозах безопасности войск;
• выявление, предупреждение и пресечение шпионажа, диверсий и террористических актов;
• противодействие деятельности незаконных вооружённых формирований и преступных групп;
• обеспечение режима секретности и защиты государственной тайны.

Пограничные органы и их статус

Отдельно стоит упомянуть пограничные органы ПС ФСБ России. Они не входят в состав Вооружённых Сил Российской Федерации, однако находятся с ними в полном взаимодействии при выполнении задач по охране государственной границы.

Структура ФСБ России

В структуру органов безопасности входят:

• центральный аппарат ФСБ;
• территориальные органы безопасности (управления по регионам и субъектам РФ, всего около 99 региональных управлений);
• органы безопасности в войсках;
• пограничные органы;
• авиационные подразделения;
• подразделения специального назначения (ЦСН ФСБ);
• образовательные организации и центры (включая Академию ФСБ и пограничные вузы);
• научные, судебно-экспертные и военно-медицинские подразделения.

Военная служба в ФСБ

В ФСБ России предусмотрена военная и федеральная государственная гражданская служба. Военнослужащим органов ФСБ присваиваются воинские звания в порядке, установленном специальными приказами службы. Это ещё одна причина, по которой ФСБ иногда ошибочно относят к воинским формированиям, однако наличие военной службы не делает ведомство частью Вооружённых Сил.

• ФСБ не входит в состав Вооружённых Сил РФ и иных воинских формирований — это самостоятельный федеральный орган исполнительной власти;
• в состав самой ФСБ входят органы безопасности в войсках, которые действуют внутри армии и иных воинских формирований;
• ФСБ обязана законом обеспечивать безопасность всех войск и воинских формирований государства;
• пограничные органы ФСБ также не входят в Вооружённые Силы, но взаимодействуют с ними.

Таким образом, правильный ответ на вопрос статьи — нет, ФСБ не входит в состав иных воинских формирований, а представляет собой обособленную систему органов обеспечения безопасности, структурные подразделения которой работают внутри войск и воинских формирований.