Некомплект — это ситуация, при которой фактическая численность личного состава воинской части, подразделения или Вооруженных сил в целом ниже установленной штатной численности. Проще говоря, должностей по штату больше, чем реально служащих людей.
Что означает термин «некомплект»
В военной терминологии каждая воинская часть имеет штатное расписание — документ, определяющий, сколько военнослужащих и каких воинских званий и специальностей должно быть в части. Если реальное количество военнослужащих меньше штатного, говорят о некомплекте.
Различают несколько видов некомплекта:
- Общий некомплект — нехватка личного состава по части в целом;
- Некомплект по категориям — нехватка офицеров, прапорщиков, сержантов или рядового состава;
- Некомплект по специальностям — отсутствие специалистов конкретных военно-учетных специальностей (ВУС).
Что такое «отлаженный некомплект»
Выражение «отлаженный некомплект» не является официальным юридическим термином, однако на практике под ним понимают устойчивое, системное состояние нехватки личного состава, которое существует длительное время и фактически стало «нормой» для части или вида вооруженных сил. То есть некомплект не является временным явлением, а поддерживается постоянно из-за объективных причин: нехватки призывников, недостаточного числа контрактников, оттока кадров.
В такой ситуации командование вынуждено «отлаживать» работу части с учетом реальной численности: перераспределять обязанности, совмещать должности, снижать плановые показатели боевой подготовки.
Масштабы проблемы: данные из открытых источников
По данным, опубликованным в СМИ (газета «Ведомости», 2012 год), реальная численность Вооруженных сил России была не менее чем на 20% ниже официально объявленной штатной численности в 1 млн человек. Согласно служебной записке статс-секретаря Минобороны Н. П* на имя министра А. С*, по состоянию на апрель того года в ВС числилось:
- около 160 100 офицеров;
- около 189 700 военнослужащих по контракту;
- около 317 200 призывников.
Причины некомплекта
- Демографические проблемы — сокращение числа призывников призывного возраста;
- Недостаточное развитие контрактной системы — по оценкам экспертов, для поддержания численности армии в 1 млн человек необходимо около 500 000 контрактников;
- Финансовые ограничения — нехватка средств на денежное довольствие и социальные гарантии;
- Отток кадров — увольнение военнослужащих по различным основаниям.
Последствия некомплекта
Устойчивый некомплект негативно влияет на:
- боевую готовность и боеспособность частей;
- качество боевой подготовки (нагрузка на имеющийся личный состав возрастает);
- эксплуатацию вооружения и военной техники;
- морально-психологическое состояние военнослужащих.
Пути решения проблемы
Эксперты, в частности редактор Moscow Defense Brief М. Б*, указывают, что выходом из кризиса комплектования может стать:
- переход к преимущественно контрактной армии;
- снижение штатной численности ВС до реально обеспечиваемого уровня (600 000–700 000 человек);
- повышение привлекательности военной службы за счет денежного довольствия и социальных гарантий.
«Отлаженный некомплект» — это хроническая нехватка военнослужащих относительно штатной численности, ставшая постоянным состоянием. Такое положение требует либо увеличения числа контрактников и улучшения условий службы, либо приведения штатной численности в соответствие с реальными возможностями комплектования.