Организация служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел (МВД России) имеет свою специфику, связанную с необходимостью обеспечения правопорядка и безопасности граждан в круглосуточном режиме. Ключевым элементом этой организации являеться график сменности, определяющий режим работы, отдыха и, что особенно важно, порядок пересменки. В данной статье подробно разберем нормативную базу, практику учета служебного времени, финансовые гарантии и актуальные проблемы, выявленные в правоприменении на 2024–2026 годы.

Нормативная правовая база графиков сменности

Основным документом, регламентирующим вопросы денежного довольствия и, как следствие, режима работы с учетом сменности, является Приказ МВД России от 31 марта 2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее — Порядок № 181). Именно в этом документе закреплены правила расчета выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности.

Согласно подборкам нормативных актов (например, система «КонсультантПлюс» на 2024–2026 гг.), графики сменности утверждаются руководителями территориальных органов МВД с учетом отраслевых рекомендаций и специфики службы (патрульно-постовая служба, дежурные части, следственные органы и др.).

Основные виды графиков сменности:

• Сутки через трое (1/3): Классический вариант для дежурных частей и ППС. Длительность смены — 24 часа.
• Две сутки через двое (2/2) или иные комбинации: Применяются в подразделениях с особым режимом службы.
• Смены по 12 часов (дневная/ночная): Часто используются в оперативно-дежурных службах и на постах ППС для снижения нагрузки на личный состав.
• Ненормированный рабочий день: Для тельского состава и сотрудников определенных профилей (с вычетом времени пересменки из учетного периода).

Понятие и продолжительность пересменки

Под пересменкой понимается процедура передачи служебных полномочий, оружия, спецсредств, документации, задержанных лиц и материальных ценностей от уходящей смены к приходящей. Это не просто смена физлиц, а строго регламентированный служебный процесс.

Нормы времени на пересменку:

Единого федерального стандарта на минуты не существует, однако в ведомственных методических рекомендациях и локальных актах территориальных управлений (УМВД, ГУМВД) обычно закладывается:

• 30–60 минут на полную пересменку в дежурных частях (осмотр оружия, проверка задержанных, ознакомление с донесениями/протоколами).
• 15–30 минут на постах ППС и в патрульных экипажах (передача рации, навигатора, ключей от ТС, проверка снаряжения).

Важно: Время пересменки входит в служебное время и оплачивается как обычное рабочее время. Его нельзя списывать на счет дополнительного отдыха или неоплачиваемой переработки.

Учет служебного времени: проблемы и коллизии

Научная статья Подберезной Т.П.* (Тюменский институт повышения квалификации МВД России, УМВД по Курганской области), опубликованная в журнале «Проблемы учета служебного времени в органах внутренних дел» (CyberLeninka), подробно анализирует системные недостатки текущего учета.

Классификация служебного времени (по статье):

1. Нормальная продолжительность, соответствует установленным нормам (например, 40 часов в неделю в пересчете на учетный период).
2. Сокращенная продолжительность — для отдельных категорий сотрудников (здоровье, вредные условия, высокий классный чин).
3. Неполная продолжительность — по заявлению сотрудника (неполный день/неделя) с пропорциональным денежным довольствием.

Выявленные правовые коллизии:

• Табель учета не учитывает сменный режим: Единая форма табеля (утвержденная приказом МВД) не детализирует смены, что затрудняет автоматический подсчет отработанных часов за календарный год.
• Проблема «дополнительных дней отдыха»: При привлечении сотрудника к службе в выходной или праздничный день по графику сменности (а не сверх графика) нормативная база не всегда четко регламентирует предоставление компенсационного отгула (дополнительного дня отдыха). Часто возникает спор: это «работа по графику» (оплата по тарифу + % за праздник) или «привлечение в нерабочее время» (оплата в двойном размере или отгул).
• Ночное время: Границы ночного времени (обычно 22:00–06:00) часто пересекаются с границами смен, что требует почасовото расчета.

Финансовое обеспечение за работу по графику сменности

Согласно пунктам 65–66 Порядка № 181, за выполнение служебных обязанностей по графику сменности предусмотрены компенсационные выплаты:

Судебная практика (Пример из консультантских баз):

В рассматриваемом деле сотрудника Авских Н.В. возник спор о выплатах. Судом установлено: за выполнение обязанностей в ночное время по графику сменности выплачивалась компенсация 20% (п. 66.2). Однако выплата за работу в нерабочие праздничные дни по графику сменности (п. 66.1) не осуществлялась. Это указывает на частые нарушения казначействами и кадровыми отделами именно пункта 66.1 — часто забывают начислять «праздничную» надбавку, если смена выпала на праздник, считая, что «так по графику». Это незаконно. Праздничная выплата положена независимо от того, выпала смена на праздник по графику или сотрудник был вызван сверх графика.

Процедура пересменки: пошаговый алгоритм

Независимо от подразделения, пересменка включает обязательные этапы. Несоблюдение которых влечет служебную ответственность (до увольнения за грубое нарушение устава).

1. Прибытие приходящей смены за 15–30 мин до официального начала смены (для ознакомления с обстановкой).
2. Доклад начальника смены/дежурного начальнику уходящей смены о готовности к приему дежурства.
3. Проверка личного состава: наличие, состояние формы, знаков различия, служебного удостоверения, оружия, спецсредств, накладной на боеприпасы.
4. Передача служебного имущества:
   • Оружие и спецсредства (по накладным/журналам).
   • Ключи от помещений, автотранспорта, сейфов.
   • Служебная документация (журналы учета КУСП, задержанных, донесений, табели).
5. Ознакомление с обстановкой: задержанные лица (состояние здоровья, протоколы), действующие планы/розыски, неисправности техники/связи.
6. Подписание журналов/табелей обоими начальниками смен (уходящего и приходящего) с указанием времени передачи/приема.
7. Доклад вышестоящему руководителю (начальнику ОВД/участкового/дежурному по управлению) о произведенной пересменке.

Особенности пересменки в специальных учреждениях (ИВС, СИЗО)

Отдельного внимания требует пересменка в изоляторах временного содержания (ИВС) и следственных изоляторах. Согласно нормативным актам (указано в источнике №1):

В случае госпитализации иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении, руководитель (начальник) учреждения либо его замещающий сотрудник немедленно информирует об этом территориальный орган МВД по месту нахождения учреждения.

Это означает, что при пересменке дежурного офицера ИВС/СИЗО обязательной проверкой является: наличие госпитализированных лиц, состояние их охраны в больнице, оформление соответствующих донесений и уведомлений вышестоящему руководству и прокуратуре.

Рекомендации по устранению выявленных проблем

На основе анализа правоприменения и научных публикаций (в т.ч. работы Подберезной Т.П.*), предлагаются следующие меры:

• Внедрение автоматизированных систем учета рабочего времени (АСУРВ) с модулем «График сменности», позволяющим автоматически считать часы ночного времени, праздничные часы и формировать табель в установленной форме.
• Уточнение локальных нормативных актов (ЛНА) конкретного территориального органа: четко прописать порядок предоставления дополнительного дня отдыха за работу в выходной/праздничный день по графику (отгул в течение учетного периода или оплата в двойном размере по выбору сотрудника).
• Регламентация времени пересменки во внутреннем распорядке подразделения с фиксацией в табеле отдельной строкой/кодом (например, «П» — пересменка) для исключения споров об оплате.
• Повышение квалификации кадровых сотрудников и бухгалтерий по применению п. 66 Порядка № 181 (раздельный учет ночных и праздничных часов).

Время пересменки — это не формальность, а критически важный элемент непрерывности служебной деятельности МВД. Грамотно составленный график сменности, строгий учет отработанного времени (в т.ч. ночного и праздничного) и полная выплата компенсаций по Приказу № 181, залог законности и социальной защищенности сотрудников полиции. Решение проблем табельного учета и устранение коллизий в предоставлении отгулов требует системной работы на уровне Центрального аппарата МВД и внедрения современных ИТ-решений на местах.

Справочная информация (маскированные данные):

• Нормативный акт: Приказ МВД России от № 181 (Порядок обеспечения денежным довольствием).
• Судебная практика/Пример: Дело в отношении сотрудника Авских Н.В. (выплата за ночное время — да, за праздничное по графику — пропущена казначейством).
• Научная публикация: «Проблемы учета служебного времени в органах внутренних дел», авторы: Подберезная Т.П.* (Тюменский ИПК МВД), сотрудник УМВД по Курганской области.
• Актуальность: Данные актуальны на (с учетом изменений в НПА за 2024–2025 гг.).

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных служебных вопросов необходимо обращаться к действующим ЛНА вашего территориального органа и консультироваться с юристами правовых управлений МВД.