Тема применения ВШДР (Временного штатно-должностного расчёта) в условиях специальной военной операции (СВО) вызывает множество вопросов у военнослужащих‚ командиров и сотрудников кадровых служб. Главная сложность кроется в правовой коллизии: пеacetime (военное время) нормативная база сталкивается с особыми правовыми режимами‚ вводимыми на время СВО. В данной статье подробно разберем‚ что такое ВШДР‚ как он применяется при СВО‚ и почему назначение на воинскую должность и ВШДР — это понятия несовместимые‚ как указано в действующих методических рекомендациях и приказах Минобороны РФ.

Что такое ВШДР: определение и правовая природа

ВШДР (Временный штатно-должностной расчёт) — это документ‚ утверждаемый командиром (начальником) воинской части (подразделения)‚ который устанавливает временный состав должностей и штатное число военнослужащих для выполнения конкретных задач в особых условиях (боевые действия‚ учения‚ ЧС‚ СВО).

• Правовая основа: Положение о воинской службе (Указ Президента РФ № 1237)‚ Приказ Минобороны РФ № * (утверждающий инструкцию по применению ВШДР)‚ а также нормативные акты‚ регулирующие правовой режим СВО (Указ Президента РФ от № 647‚ Федеральный закон от № *).
• Суть: Это не штатное расписание. Штатно-численный расчёт (ШЧР) — это постоянный документ. ВШДР вводится временно на период выполнения задач‚ отличных от штатных (например‚ формирование тактической группы‚ батальонно-тактической группы‚ обеспечение обороны на новом направлении);
• Срок действия: Определяется приказом командира‚ но не может превышать срок выполнения задачи или действия правового режима СВО на данной территории.

Фундаментальное различие: Назначение на должность vs ВШДР

Это самый критичный момент‚ непонимание которого ведет к нарушениям в документообороте‚ денежном обеспечении и учете личного состава.

Важнейший принцип: «Назначение на воинскую должность и ВШДР (временный штатно-должностной расчёт) по СВО, понятия несовместимые». (Ссылка на Приказ Минобороны РФ‚ подписанный * / Методические рекомендации ГК *).

Таблица отличий

Процедура внедрения ВШДР в условиях СВО

Этап 1: Обоснование необходимости

Командир части (подразделения) готовит служебную записку с обоснованием: изменение задач‚ необходимость усиления направления‚ формирование общевойсковой/объединенной группировки‚ нехватка штатных мест по ШЧР.

Этап 2: Разработка проекта ВШДР

Проект разрабатывается штабом/кадровой службой. Обязательные реквизиты:

1. Перечень временных должностей с указанием воинских званий‚ ВУС.
2. Штатное число военнослужащих по каждой должности.
3. Срок действия ВШДР (конкретная дата или «до отмены приказа» / «до завершения выполнения боевой задачи № *»).
4. Источник формирования (перерасход штатных мест‚ прикрепленные лица‚ мобилизационный ресурс).

Этап 3: Согласование и утверждение

• Уровень уполномоченного командира: Обычно командир части (полковник/подполковник) уполномочен утверждать ВШДР в пределах своей компетенции. Для формирования ВШДР выше батальонного уровня, согласование с высшим командованием (командующим группировкой‚ начальником штаба *).
• Приказ об утверждении: Издается приказ командира: «Утвердить ВШДР 1-й стрелковой роты на период выполнения задач по СВО с по (или до отмены)».

Этап 4: Включение личного состава в ВШДР

Отдельным приказом (или приложением к приказу об утверждении) зачисляются конкретные военнослужащие на временные должности ВШДР.

Формулировка в приказе: «Включить в состав ВШДР 1-й стрелковой роты на временную должность командира взвода (старшина) сержанта Иванова И.И. (замаскировано: *) с по за счет временно свободного штатного места командира взвода (лейтенант)».

Денежное обеспечение при ВШДР

Это наиболее «болезненная» тема для военнослужащих. Правила начисления денежного содержания (ДС) при ВШДР регулируются Постановлением Правительства РФ № * и Приказом Минфина/Минобороны № *.

Ключевые правила:

• Должностной оклад (ДО) по ВШДР выплачивается пропорционально отработанному времени (дням) фактического выполнения обязанностей.
• Если военнослужащий уже имеет основную должность по ШЧР (например‚ командир отделения) и временно выполняет обязанности командира взвода по ВШДР:
  • Сохраняется ДО по основной должности.
  • ДО по ВШДР выплачивается в разницу (если ДО по ВШДР выше) или не выплачивается (если ниже/равен)‚ но не в двойном размере.
• Надбавки: Надбавка за воинское звание‚ за выслугу лет‚ за секретность — сохраняются по основной должности. Надбавка за выполнение особых задач (СВО), выплачивается общая‚ не удваивается.
• Командировочные/Полевые суточные: Начисляются по общим основаниям‚ факт нахождения в зоне СВО подтверждается справкой командира (формы ).

Типичные ошибки и риски (Практика применения)

1. Ошибка «Двойное назначение»: Издают приказ «Назначить сержанта командиром взвода» (как постоянную должность)‚ а параллельно включают его в ВШДР на ту же должность.
   
   Последствие: Путаница в личном деле‚ риск начисления двойного ДО (недопустимо)‚ проблемы при аттестации и присвоении следующего звания. Правильно: Только включение в ВШДР без приказа о назначении на должность.
2. Ошибка «Бессрочный ВШДР»: Утверждают ВШДР «до отмены» без привязки к задаче.
   
   Риск: При проверке финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) или прокуратурой это будет расценено как незаконное расширение штата. ВШДР всегда временный.
3. Ошибка «Игнорирование ВУС»: Назначают на ВШДР должность‚ не соответствующую ВУС/специальности военнослужащего (например‚ водителя на должность механика-водителя БМП без соответствующей ВУС).
   
   Последствие: Отказ в выплате ДО по ВШДР‚ служебное расследование.
4. Путаница с «Прикреплением»: Прикрепление (п. «б» ст. 47 Закона) — это временное выполнение обязанностей свободной штатной должности по ШЧР; ВШДР, это выполнение обязанностей временной должности‚ которой нет в ШЧР. Это разные правовые механизмы.

Документальное оформление (Чек-лист для кадровой службы)

Для каждого военнослужащего‚ включенного в ВШДР‚ в личном деле и на учете должны быть:

• Копия приказа об утверждении ВШДР (со сроком действия).
• Копия приказа о включении в состав ВШДР (с указанием конкретной временной должности‚ ВУС‚ срока).
• Справка о выполнении обязанностей (подпись командира подразделения‚ начальника штаба) — ежемесячно для расчета ДО.
• Ведомость начисления ДС с отдельной строкой «ДО по ВШДР (временная должность)».
• Отметка в отчете о численности (ф. № *) в графе «Выполняет обязанности по ВШДР».

Завершение действия ВШДР

ВШДР прекращает действие в следующих случаях:

• Истечение срока‚ указанного в приказе об утверждении.
• Приказе командира о досрочной отмене ВШДР (задача выполнена‚ подразделение переформировано‚ ушло на восстановление).
• Выбытии военнослужащего из части (ранение‚ болезнь‚ перевод‚ увольнение), по отношению к данному лицу приказ об исключении из ВШДР.

Важно: После прекращения ВШДР военнослужащий продолжает службу по своей основной штатной должности (если она была) или подлежит распределению на свободное штатное место. Никакого приказа «Об освобождении от временной должности» не издается — достаточно приказа «Об отмене ВШДР» или «Об исключении из состава ВШДР».

Актуальные нормативные акты (Список для работы)

При работе с ВШДР при СВО необходимо руководствоваться актуальными редакциями:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (ст. 47‚ 49‚ 51);
• Указ Президента РФ от № 1237 «Об утверждении Положения о воинской службе».
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (в части правового режима).
• Постановление Правительства РФ № * «О денежном содержании военнослужащих» (раздел про временное выполнение обязанностей).
• Приказ Минобороны РФ от ..202* № * «Об утверждении Инструкции по порядку составления и утверждения временных штатно-должностных расчётов».
• Методические рекомендации Главного кадрового управления Минобороны РФ по применению ВШДР в группировке войск (СВО) от ..202* (внутренний документ‚ запрашивать через каналы связи *).

Грамотное применение ВШДР при СВО — это инструмент гибкого управления личным составом в нестандартных условиях. Главное правило‚ которое необходимо закрепить на уровне рефлекса у каждого офицера кадровой службы и командира: ВШДР не порождает назначения на должность. Это временный функционал для решения боевой задачи‚ с временной оплатой и временной ответственностью. Смешение этих институтов ведет к финансовым нарушениям‚ прокуратурским представлениям и нарушению прав военнослужащих.

Рекомендуется проводить ежемесячные сверки списков ВШДР с фактическим наличием лиц‚ актуализировать приказы об утверждении ВШДР при смене задач и обязательно информировать военнослужащих о порядке начисления ДС по временным должностям.

Данная статья носит информационно-разъяснительный характер. Для решения конкретных служебных вопросов необходимо руководствоваться действующими приказами Минобороны РФ‚ разъяснениями ГКУ Минобороны РФ и консультироваться с правовыми советниками воинских частей. Персональные данные‚ номера приказов‚ позывные и номера телефонов в тексте замаскированы (*) в целях безопасности.