Настоящая статья представляет собой систематизированный обзор нормативного правового акта, регулирующего статус, формирование, компетенцию и деятельность высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области — Правительства Вологодской области․ Материал подготовлен на основе данных официального интернет-портала Правительства Вологодской области, систем правовой информации «ГАРАНТ», «КонсультантПлюс» и открытых источников на ․

Правовая природа и место в системе законодательства

Закон Вологодской области «О Правительстве Вологодской области» (далее — Закон) является региональным законом, принимаемым в соответствии со статьей 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Уставом Вологодской области (Глава 6 «Законодательная (представительная) власть области», статьи об исполнительной власти)․

• Правовая сила: Региональный закон (высший правовой акт по данному вопросу на уровне субъекта)․
• Основание принятия: Пункт «ж» статьи 72 Конституции РФ, статья 11 Устава Вологодской области․
• Официальное опубликование: Обычно осуществляется в газете «Вологодская правда» (официальный издорга) и на официальном портале vologda-oblast․ru․

Важно: Текст Закона регулярно изменяется в связи с реформами исполнительной власти, изменением структуры ведомств и перераспределением полномочий между Губернатором и Правительством․ Актуальная редакция всегда доступна в банках данных ГАРАНТ и КонсультантПлюс․

История принятия и ключевые этапы изменений

Изначально Закон был принят Законодательным Собранием Вологодской области в 1990-е годы (первая редакция соответствовала первой волне регионального законодательства)․ Ключевые вехи модернизации:

1. Федеральная реформа 2004–2005 гг․: Приведение в соответствие с 184-ФЗ (установление должности Губернатора как главы исполнительной власти, изменение порядка формирования Правительства)․
2. Закон Вологодской области от № 2803-ОЗ: Внесение изменений в связи с упрощением порядка назначения руководителей администраций муниципальных районов/городских округов․
3. Закон Вологодской области от № 3397-ОЗ: Изменения, затрагивающие социальную сферу (в частности, введение понятия «склонение к аборту» в сфере охраны здоровья, полномочия Минздрава области)․
4. Закон Вологодской области от № 5467-ОЗ: Значительная редакция, уточнившая полномочия Губернатора в части формирования Правительства и утратившую силу отдельные положения о согласовании структуры с Законодательным Собранием․
5. Изменения, вступающие в силу с : Установление административной ответственности за нарушения в сфере деятельности Правительства (штрафы на должностных лиц до 30 тыс․ руб․, на ИП до 50 тыс․ руб․, на юрлиц до 100 тыс; руб․)․

Структура Закона (типовая схема актуальной редакции)

Закон традиционно состоит из следующих глав и статей:

Ключевые положения актуальной редакции (детализация)

Правовой статус и принципы деятельности

Согласно ст․ 1 Закона, Правительство Вологодской области, это высший исполнительный орган государственной власти области; Оно осуществляет исполнительную власть на территории области во всей полноте, за исключением вопросов, отнесенных компетенции Губернатора или федеральных органов․

Принципы (ст․ 3):

• Верховенство закона и Конституции РФ․
• Единство системы исполнительной власти (вертикаль подчиненности Губернатору)․
• Коллегиальность при принятии нормативных актов (Постановлений)․
• Прозрачность и открытость информации (за исключением гостайны, персданных)․
• Ответственность перед населением области․

Формирование состава (Ключевой механизм)

Согласно изменениям Закона № 5467-ОЗ от :

1. Председатель Правительства — Губернатор Вологодской области (исполняет обязанности Председателя или назначает Председателя Правительства — в зависимости от редакции Устава/Закона на текущий момент; актуально уточнять по Уставу: Губернатор возглавляет Правительство или назначает Председателя с согласия ЗакСобрания)․
2. Заместители Председателя — Министры назначаются Губернатором по представлению Председателя Правительства (если Губернатор не возглавляет его лично) или по собственной инициативе․
3. Кандидаты на должности министров проходят процедуру консультаций с фракциями Законодательного Собрания (обязательная процедура, не требующая голосования «за/против», но учитывающая мнение депутатов)․
4. Структура Правительства (перечень министерств/департаментов) утверждается Постановлением Правительства (ранее требовалось согласование с ЗакСобранием, сейчас — утверждение Правительством с учетом лимитов штата, установленных Губернатором)․

Пример структуры (на 2025–2026 гг․): Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Департамент строительства и ЖКХ, Департамент АПК, Департамент лесного хозяйства, Управление по делам ГО и ЧС и др․ Точный перечень см․ в актуальном Постановлении о структуре․

Полномочия: нормативное регулирование и управление

Правительство принимает Постановления (нормативные правовые акты) и Распоряжения (индивидуальные акты управления)․

Исключительные полномочия (ст․ 7–8):

• Разработка и представление в ЗакСобрание проекта бюджета области и отчета об исполнении․
• Обеспечение исполнения бюджета, управление долговыми обязательствами области․
• Управление имуществом области (приватизация, аренда, безвозмездная передача МО)․
• Организация работы по гражданской обороне, ЧС, пожарной безопасности․
• Координация деятельности территориальных органов федеральных министерств (в пределах соглашений о передаче полномочий)․
• Создание/реорганизация/ликвидация региональных госучреждений (больниц, школ, музеев, казенных предприятий)․

Взаимодействие с Губернатором и Законодательным Собранием

• Губернатор: Утверждает регламент Правительства, распределяет обязанности между заместителями, имеет право отменить акты Правительства, противоречащие законодательству, истребовать любые материалы․ Губернатор вправе предложить органу местного самоуправления привести акты в соответствие с законом (функция контроля за МО)․
• Законодательное Собрание: Принимает законы по представлению Правительства (бюджет, налоги, административно-территориальное устройство — Закон от № 371-ОЗ)․ Рассматривает ежегодный отчет Правительства (доклад Председателя)․ Имеет право выразить недоверие Правительству (процедура сложная, требует квалифицированного большинства и согласия Губернатора)․

Нормативно-правовое обеспечение деятельности (Акты Правительства)

На основе Закона Правительство издает множество подзаконных актов․ Официальный портал (Раздел «Документы» → «Постановления Правительства») содержит архив с 2017 года (нумерация от 851 и далее, на 2026 г․ — тысячи актов)․

Ключевые актуальные подзаконные акты (примеры из мониторинга 2024–2025 гг․):

• Постановление от № 1348 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Администрации Губернатора Вологодской области» (усиление внутриведомственного контроля)․
• Постановление от (вступает в силу ) — об административной ответственности за нарушения в сфере деятельности ведомств․
• Ежегодные постановления об утверждении Плана законопроектной деятельности Правительства․
• Акты по вопросам административно-территориального устройства (на базе Закона № 371-ОЗ)․

Контроль за деятельностью и антикоррупционное обеспечение

Закон устанавливает многоуровневую систему контроля:

1. Внутренний контроль: Контрольное управление Администрации Губернатора (Положение утв․ Пост․ № 1348 от )․
2. Внешний финансовый контроль: Счетная палата Вологодской области․
3. Прокурорский надзор: Прокуратура области проверяет законность актов Правительства․
4. Общественный контроль: Общественный совет при Правительстве области (формируется из представителей НКО, экспертов; данные о членах — в открытом доступе на портале)․
5. Антикоррупционная экспертиза: Все нормативные проекты проходят антикоррупционную экспертизу․ Члены Правительства обязаны подавать антикоррупционные декларации (размещаются на портале в разделе «Орган: Правительство Вологодской области»)․
6. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (функционирует при Правительстве)․
7. Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (кадровый резерв для замещения должностей членов Правительства и руководителей ведомств)․

Персональный состав и контактная информация (обобщенно)

В соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности, персональные данные чиновников (домашние адреса, личные телефоны, фамилии членов семей) не публикуются в открытых источниках․ Официальная информация ограничивается служебными контактами․

Структура руководства (типовые должности, ФИО замаскированы ):

• Губернатор Вологодской области / Председатель Правительства: (на г․ — врио/Губернатор Георгий Филимонов — имя из открытых новостей РИА Новости, фамилия не маскируется как публичное лицо высшего ранга)․
• Первый заместитель Председателя Правительства: * * ** (курирует экономику, финансы, бюджет)․
• Заместители Председателя — Министры / Руководители департаментов:
  • Минфин: * ** (тел․ приемной: +7 (8172) —*)․
  • Минэкономразвития: * **․
  • Минздрав: * **;
  • Минобр: * **․
  • Депстрой: * **․
  • Деплесхоз: * **․
  • Управление по делам ГО и ЧС: * **․
• Начальник Аппарата Правительства: * ** (организационное обеспечение заседаний)․

Официальные контакты Аппарата Правительства (публичные):

• Адрес: г․ Вологда, ул․ , д․ (Здание Правительства / Белый дом) — * (точный адрес см․ на портале в разделе «Контакты»)․
• Единый справочный телефон приемной: +7 (8172) —*․
• Эл․ почта (общая): **@vologda-oblast․ru․
• Интернет-приемная: Официальный портал (раздел «Обращения граждан»)․

Актуальные тренды и новости (конец 2024, начало 2026 г․)

• Кадровая политика: Врио Губернатора Георгий Филимонов (назначен в 2024 г․) инициировал серию кадровых перестановок в Правительстве и руководстве региональных органов власти (оперативные совещания, ротация заместителей министров)․
• Цифровизация: Переход на безбумажное делопроизводство в Аппарате Правительства, внедрение ИС «Электронное Правительство»․
• Национальные проекты / Наццели: Перестройка работы министерств под новые нацпроекты (2025–2030 гг․), ответственность за достижение КЭП (ключевых показателей эффективности) закреплена за заместителями Председателя․
• Социальная сфера: Реализация закона о запрете склонения к абортам (взаимодействие Минздрава, МО, НКО)․
• Поддержка СВО: Координация работы по поддержке участников СВО и их семей (социальные выплаты, жилье, трудоустройство) — приоритетная задача Правительства․

Где найти официальный текст Закона и акты Правительства

1. Официальный интернет-портал Правительства Вологодской области: www․vologda-oblast․ru
   • Раздел: «Власть» → «Правительство области» → «О Правительстве» / «Документы» → «Законы и постановления»․
2. Официальный интернет-портал правовой информации (pravo․gov․ru): Реестр правовых актов субъектов РФ․
3. Системы правовой информации: ГАРАНТ, КонсультантПлюс (имеют историю версий, комментарии, судебную практику)․
4. Сайт Законодательного Собрания Вологодской области: Раздел «Законодательная деятельность» / «Принятые законы» (источник первоисточник текстов законов)․

Закон Вологодской области «О Правительстве Вологодской области» формирует правовую базу для функционирования исполнительной вертикали региона․ Ключевые векторы современного этапа (2023–2026 гг․):

• Укрепление роли Губернатора как единственного центра ответственности за результаты работы Кабинета министров․
• Оптимизация структуры ведомств (сокращение количества министерств, создание департаментов)․
• Цифровизация управления и повышение открытости данных (открытые данные портала)․
• Усиление внутриведомственного и общественного контроля (Контрольное управление, Общественный совет)․

Для решения прикладных вопросов (обращение в ведомство, получение госуслуги, участие в закупках) рекомендуется обращаться к конкретным Постановлениям Правительства и административным регламентам соответствующего министерства/департамента, доступным на официальном портале vologda-oblast․ru или через ЕПГУ (Госуслуги)․

Данная статья носит информационно-справочный характер․ Для правового применения необходимо обращаться к официально опубликованным текстам нормативных правовых актов на дату обращения․ Информация актуальна на ․