Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) — орган исполнительной власти, который занимается регистрацией прав на недвижимость, ведением ЕГРН, кадастровым учётом, надзором за кадастровыми инженерами, арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями. Чаще всего граждане обращаются в Росреестр для регистрации прав на недвижимость или получения сведений из ЕГРН. Однако действия или бездействие сотрудников органа могут нарушать права заявителей — в этом случае закон даёт право подать жалобу.

Основания для подачи жалобы

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», основаниями для жалобы могут быть:

• нарушение срока регистрации прав, кадастрового учёта или выдачи документов;
• необоснованный отказ в приёме документов или в предоставлении государственной услуги;
• требование документов, не предусмотренных законодательством;
• затягивание рассмотрения заявления, отсутствие ответа на обращение;
• внесение в ЕГРН недостоверных или ошибочных сведений;
• некорректное поведение сотрудников, превышение ими полномочий;
• иные действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы заявителя.

Куда подавать жалобу

При возникновении проблемной ситуации заявитель вправе обратиться в следующие инстанции:

1. Непосредственно к руководителю территориального органа Росреестра — первый шаг досудебного урегулирования.
2. В вышестоящий орган — центральный аппарат Росреестра (через официальный сайт или почтой).
3. В прокуратуру — если ответ не поступил, либо получен необоснованный отказ. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства государственными органами и может выдать предписание об устранении нарушений.
4. В суд — с административным исковым заявлением, если досудебный порядок не дал результата.

Требования к содержанию жалобы

Конкретная форма жалобы законодательно не установлена, однако в соответствии со ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ в документе необходимо указать:

• наименование органа, в который подаётся жалоба, ФИО и должность руководителя;
• ФИО заявителя, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты;
• информацию о действиях (бездействии) должностных лиц Росреестра, послуживших основанием для обращения;
• доводы заявителя со ссылками на нормы законодательства;
• перечень прилагаемых документов, подтверждающих факт нарушения;
• конкретные требования (устранить нарушение, предоставить услугу, дать ответ и т. д.);
• дату и подпись.

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Росреестра подаётся в письменном виде. Если заявителем выступает юридическое лицо или ИП, документ подписывается руководителем либо уполномоченным представителем и заверяется печатью.

Образец жалобы на бездействие Росреестра

Руководителю Управления Росреестра
по ____________ области
Иванову И.И.
Адрес: 600, г. ____________, ул. ____________, д.

от Петрова Петра Петровича,
проживающего по адресу: 600, г. ____________,
ул. ____________, д. , кв.
тел.: +7 (9) —
e-mail: p@mail.ru

ЖАЛОБА
на бездействие должностных лиц Росреестра

«___» __________ 20___ г. я обратился в отделение Управления Росреестра по ____________ области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. ____________, ул. ____________, д. , кв. (входящий № * от «___» __________ 20___ г.).

Установленный законом срок предоставления государственной услуги истёк «___» __________ 20___ г., однако по состоянию на дату подачи настоящей жалобы решение по моему заявлению не принято, какие-либо уведомления о приостановлении или отказе в регистрации мне не направлялись, на моё письменное обращение от «___» __________ 20___ г. ответ не поступил.

Указанное бездействие должностных лиц нарушает мои права, предусмотренные ст. 11.1 Федерального закона от № 210-ФЗ и Федеральным законом от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ,

ПРОШУ:

1. Провести проверку по факту бездействия должностных лиц Управления Росреестра по ____________ области.
2. Принять меры по устранению нарушения и обеспечить государственную регистрацию моего права собственности в установленном порядке.
3. О результатах рассмотрения жалобы уведомить меня в письменной форме по указанному адресу.

Приложения:

• Копия заявления о регистрации права с отметкой о приёме — на ___ л.
• Копия расписки о приёме документов, на ___ л.
• Копия предыдущего обращения — на ___ л.

«___» __________ 20___ г. __________ /Петров П.П./

Способы подачи жалобы

• Лично — через канцелярию территориального органа (на втором экземпляре должны поставить отметку о приёме).
• Через представителя — потребуется нотариальная доверенность.
• По почте — заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
• В электронном виде — через официальный сайт Росреестра (раздел «Помощь и поддержка» → «Подача жалоб») либо через интернет-приёмную прокуратуры региона.

Сроки рассмотрения

Согласно п. 6 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ, жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента её регистрации. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, заявителю направляется уведомление: при удовлетворении жалобы указывается перечень действий по устранению нарушения, при отказе — причины отказа и порядок обжалования.

Жалоба в прокуратуру рассматривается в срок до 30 дней (в исключительных случаях он может быть увеличен вдвое) в соответствии с Законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Если жалоба не помогла: обращение в суд

Если обращения к руководству Росреестра и в прокуратуру не дали результата, следующим шагом будет подача административного искового заявления в суд (в порядке КАС РФ). В иске указываются:

• наименование суда, данные истца и ответчика;
• описание оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц;
• ссылки на нарушенные нормы права;
• требования истца (признать бездействие незаконным, обязать совершить регистрационные действия, возместить убытки);
• перечень приложений, включая квитанцию об уплате госпошлины (размер зависит от требований — ст. 333.21 НК РФ).

Иск можно подать лично, через представителя, почтой или в электронном виде через сервис «ГАС Правосудие» (потребуется подтверждённая учётная запись на портале Госуслуг).

Практические рекомендации

• Сохраняйте все документы: расписки о приёме заявлений, копии обращений, почтовые уведомления, ответы органов, они станут доказательствами бездействия.
• Соблюдайте последовательность: сначала досудебное обжалование, затем прокуратура, затем суд;
• Описывайте нарушение максимально конкретно: даты, номера заявлений, ФИО сотрудников (если известны).
• Указывайте, какое именно право нарушено, и ссылайтесь на конкретные нормы закона.