В январе 2008 года в Хабаровске разгорелся серьёзный конфликт вокруг воинской части 2665 — отдельного специального моторизованного батальона внутренних войск МВД России. Именно эти бойцы, известные горожанам как «ребята в чёрных полушубках», обеспечивали порядок на улицах краевой столицы, охраняли массовые мероприятия и сопровождали визиты первых лиц государства. Однако существование части оказалось под угрозой из-за затянувшегося имущественного спора между мэрией Хабаровска и федеральными структурами.
Роль батальона в жизни города
Отдельный специальный батальон в/ч 2665 выполнял важнейшие задачи:
- патрулирование улиц Хабаровска в вечернее и ночное время;
- обеспечение правопорядка на спортивных мероприятиях — хоккейных и футбольных матчах;
- охрана международных конгрессов и форумов;
- обеспечение безопасности при визитах высокопоставленных лиц в краевую столицу.
Управление внутренних дел края било тревогу: в случае ухода батальона город мог лишиться надёжной силовой поддержки.
Суть конфликта: чья земля?
Корень проблемы заключался в споре о праве собственности на военный городок, расположенный по адресу ул. Лазо, д. 4* (Хабаровск), вплотную к питомнику им. Лукашова, на части территории которого вырос коттеджный посёлок.
Хронология событий выглядела следующим образом:
- 1939 год — построен военный городок;
- до 1989 года — на территории дислоцировались части Министерства обороны;
- после 1989 года — разместилась специальная часть внутренних войск МВД России;
- в 1990-е годы, здесь также размещался батальон связи;
- конец 2005 года — мэрия Хабаровска закрепила участок площадью около пяти гектаров и 12 строений в муниципальной собственности, передав их в оперативное управление МУП «Спецавтохозяйство по санитарной очистке»;
- 2006 год, регистрационная палата зарегистрировала право собственности за этим МУПом.
Позиция сторон
Мэрия Хабаровска
Городские власти не выгоняли военных напрямую, однако предложили им арендовать муниципальную собственность на возмездной основе, что, по мнению военных, противоречило законодательству. Не исключалось, что территория в перспективе могла быть использована под нужды муниципальных служб или даже под расширение коттеджного посёлка.
Внутренние войска и УВД края
Командование оказалось в сложной ситуации:
- городок требовал капитального ремонта;
- УВД края планировало удвоить численность личного состава и развернуть на базе батальона полк, что требовало строительства новой казармы;
- вкладывать средства и строить на чужой территории было невозможно — этого не позволяли ни указания из Москвы, ни элементарная логика.
Судебное разбирательство
Для разрешения спора территориальное управление Росимущества по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с иском о:
- признании незаконным права собственности муниципального образования «город Хабаровск» на здания военного городка;
- признании незаконным права МУП «Спецавтохозяйство» на хозяйственное ведение этой собственностью;
- признании права собственности на все объекты за Российской Федерацией.
Очередное заседание было назначено на 16 января 2008 года, однако отложено из-за необходимости сбора документов, подтверждающих право РФ на спорный земельный участок.
Правовое обоснование
Шансы федеральной стороны оценивались как высокие. Судебная практика того времени показывала, что арбитражные суды регулярно признавали незаконными подобные действия мэрий. Основанием служили:
- Федеральный закон № 184-ФЗ — о разграничении полномочий между субъектами Российской Федерации;
- Федеральный закон № 131-ФЗ — «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Эти законы чётко определяли: если органы и организации федерального подчинения располагались в зданиях краевой или муниципальной собственности, такие объекты вместе с землёй должны передаваться в собственность Российской Федерации. Случай с городком в/ч 2665 юристы называли практически идеальным для применения этой нормы.
История воинской части 2665 в 2008 году стала показательным примером имущественных конфликтов между муниципалитетами и федеральным центром, характерных для России того периода. На кону стояла не просто недвижимость, а безопасность крупного города: уход специального батальона мог серьёзно ослабить охрану общественного порядка в Хабаровске. Исход дела зависел от решения арбитражного суда, однако правовая база и судебная практика давали основания полагать, что военный городок в конечном счёте вернётся в федеральную собственность, а батальон сохранит своё место дислокации.