Проблема ветхого и аварийного жилищного фонда остаётся одной из наиболее острых для Оренбурга. Тысячи горожан проживают в домах, признанных непригодными для проживания, а администрация города реализует программы переселения, которые сопровождаются как успехами, так и громкими судебными спорами. В этой статье мы подробно разберём, как устроена работа мэрии в этом направлении, какие результаты достигнуты и с какими трудностями сталкиваются жители.

Что такое ветхое и аварийное жильё

Прежде чем говорить о действиях администрации, важно разграничить понятия:

• Ветхое жильё — дома с высоким процентом физического износа (как правило, более 70% для деревянных и более 65% для каменных строений), которые, однако, могут быть формально признаны пригодными для проживания.
• Аварийное жильё — дома, признанные межведомственной комиссией опасными для проживания и подлежащие сносу или реконструкции. Именно такие дома включаются в региональные программы переселения.

Ключевая проблема для жителей Оренбурга заключается в том, что многие дома де-факто находятся в ужасающем состоянии, но официально не признаются аварийными, а значит, их жильцы не могут претендовать на новое жильё.

Программа переселения: цифры и результаты

В администрации Оренбурга неоднократно отчитывались о ходе переселения горожан из аварийного жилищного фонда. Так, в программу переселения жителей областного центра на 2013–2017 годы было включено 336 аварийных домов, из которых:

• 67 объектов — объекты культурного наследия и ценной застройки;
• 269 домов — подлежали сносу.

Для 5770 переселенцев было построено 23 многоквартирных дома. По состоянию на начало апреля 2019 года снесено 122 аварийных здания, работы продолжались.

Проект «Аренда за рубль»

Отдельного внимания заслуживает судьба расселённых объектов культурного наследия. Глава города Дмитрий Кулагин обращал внимание на проблему их дальнейшего использования. В Оренбурге действует проект «Аренда за рубль»: арендатор получает историческое здание за символическую плату, но обязан провести ремонтно-восстановительные работы в соответствии с нормативными требованиями.

В порядок уже приведены два дома:

• ул. Маврицкого, д. 7;
• пер. Диспансерный, д. .

В дальнейшем в рамках проекта планировалось передать ещё 5 объектов.

Резонансное дело: администрация пыталась вернуть семью в аварийный дом

Одним из самых громких эпизодов, связанных с политикой мэрии в сфере ветхого жилья, стала история семьи Зимфиры Котлубаевой (фамилия частично скрыта: Котлуба*).

Суть конфликта

Семья — женщина, её пожилая мать и ребёнок, получила новую квартиру по программе переселения из ветхого фонда и благополучно жила в ней пять лет. Однако весной 2023 года им пришло письмо о признании договора социального найма недействительным с последующим выселением.

Причина оказалась парадоксальной: ещё в 2017 году администрация города отменила решение о признании дома аварийным и ветхим и снова признала его жилым; На этом основании чиновники через суд потребовали, чтобы семья освободила новую квартиру и вернулась в старый дом.

Позиция жильцов

Представители семьи указывали на очевидные нарушения:

• за семь лет администрация Оренбурга не предприняла ни одного действия, чтобы сохранить квартиру жилой;
• никто не контролировал, как использовалось помещение;
• сосед через суд признал свою квартиру в этом же доме пригодной для проживания, однако второе жилое помещение оставалось аварийным.

На судебном заседании в Ленинском районном суде Оренбурга судья зачитала ходатайство об отказе от иска, поступившее из мэрии. Представители администрации на заседание не явились, попросив рассмотреть ходатайство в их отсутствие.

Представитель ответчиков Надежда Панарина (Панар*) не скрывала удовлетворения исходом дела:

«Если бы не журналисты, то разбирательство наверняка бы затянулось. Несмотря на то, что мы были уверены в своей правоте, на доказательство своей позиции могло уйти гораздо больше времени».

Таким образом, семья с ребёнком сохранила новую квартиру, а дело стало показательным примером того, как внимание СМИ влияет на решения чиновников.

Как действует программа переселения в целом

Согласно общероссийским правилам, в каждом регионе действует собственная программа переселения граждан из аварийного жилья:

1. Многоквартирный дом признаётся аварийным межведомственной комиссией.
2. Дом автоматически включается в региональную программу переселения.
3. Для дома формируется график расселения.
4. Жителям предоставляется новое жильё по договору социального найма либо выплачивается выкупная цена (для собственников).

Координацию программ на федеральном уровне осуществляет финансовый институт развития в жилищной сфере ДОМ.РФ.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются оренбуржцы

• Отмена решений об аварийности. Как показало дело семьи Котлуба*, администрация может пересматривать статус дома задним числом, что ставит под угрозу уже переселённых жителей.
• Качество нового жилья. В домах для переселенцев, например на ул. Тобольской, СМИ сообщали о неустранённых нарушениях.
• Медленные темпы расселения. Несмотря на отчёты о сотнях снесённых домов, очередь из аварийных зданий остаётся значительной.
• Судьба исторических зданий. Расселённые объекты культурного наследия годами пустуют, пока не находятся арендаторы по проекту «Аренда за рубль».

Что делать жителю ветхого дома

1. Подать заявление в администрацию Оренбурга о проведении обследования дома межведомственной комиссией.
2. Получить заключение о признании (или непризнании) дома аварийным.
3. В случае отказа — обжаловать решение в суде, при необходимости заказав независимую строительно-техническую экспертизу.
4. Следить за включением дома в региональную программу переселения и график расселения.
5. При незаконных требованиях выселения, обращаться в суд и привлекать внимание СМИ, что, как показывает практика, существенно ускоряет решение вопроса.

Работа администрации Оренбурга по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья имеет двойственный характер. С одной стороны, построены десятки новых домов, тысячи семей улучшили жилищные условия, запущен механизм спасения исторических зданий. С другой — резонансные судебные дела показывают, что чиновники порой сами создают проблемы для переселенцев, отменяя ранее принятые решения и пытаясь вернуть людей в опасное жильё. Защита своих прав в таких ситуациях требует от граждан настойчивости, юридической грамотности и, как показывает практика, огласки.

Примечание: персональные данные (фамилии, адреса) в статье частично скрыты в соответствии с требованиями конфиденциальности.