Администрация города Орла является ключевым органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по управлению земельными отношениями на территории городского округа․ Деятельность по регулированию землепользования, обеспечению правопорядка в сфере обращения земель и предоставлению муниципальных услуг в этой области строится на основе федерального законодательства, Устава города и локальных нормативных правовых актов․

Нормативно-правовая основа деятельности

Основным документом, определяющим компетенцию администрации в сфере земельных отношений, является Устав города Орла (принят Орловским городским Советом народных депутатов 22 июня 2005 года № 72/753-ГС, с изменениями на 27 августа 2020 года)․

Согласно Уставу, в исключительную компетенцию органов местного самоуправления города Орла входят:

• Утверждение генерального плана города Орла, правил землепользования и застройки․
• Утверждение документации по планировке территории на основе генерального плана․
• Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах территории города․
• Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства․
• Управление муниципальным имуществом, в т․ч․ земельными участками, находящимися в собственности города․

Особенности правового регулирования в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) на федеральном уровне изучаются для лучшего понимания возможностей расширения полномочий, однако Орел, являясь городом областного подчинения (административным центром Орловской области), реализует свои полномочия в строгом соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Земельным кодексом РФ․

Структурное подразделение: Управление муниципального имущества и землепользования

Прямым исполнителем функций по управлению земельным фондом является Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла․ Данное структурное подразделение обеспечивает реализацию политики города в сфере эффективного использования земельных ресурсов․

Основные направления работы управления:

1. Формирование земельного фонда: выявление земельных участков, подлежащих зачислению в состав муниципальной собственности․
2. Предоставление земельных участков: организация аукционов на право заключения договоров аренды или купли-продажи земельных участков (кроме случаев, предусмотренных законом для предоставления без проведения торгов)․
3. Контроль за землепользованием: проведение проверок целевого использования земель, выявление фактов незаконного завладения земельными участками (самовольная застройка, незаконные постройки)․
4. Кадастровая работа и учет: взаимодействие с Росреестром по вопросам внесения сведений в ЕГРН о правах на муниципальные земельные участки․
5. Работа с должниками: ведение реестра задолженности арендателей перед бюджетом города Орла, досудебная и судебная работа по взысканию арендных платежей․
6. Муниципально-частное партнерство (МЧП): привлечение частных инвестиций в обращение земельных участков через механизмы МЧП․

Ключевые муниципальные услуги в сфере земельных отношений

На официальном сайте Администрации города Орла ведется Реестр муниципальных услуг․ В разделе «Градостроительство и землепользование» гражданам и организациям доступны следующие востребованные услуги:

• Предоставление сведений из градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)․
• Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков в собственность или аренду․
• Согласование проектов межевания земельных участков;
• Выдача разрешений на размещение объектов рекламы на муниципальных землях․
• Организация публичных слушаний по вопросам планировки территории и изменению вида разрешенного использования (ВРИ) земельных участков․

Важным инструментом прозрачности является раздел «Публичные слушания», где размещаются проекты решений по генеральному плану, правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), а также протоколы проведенных слушаний․

Контактная информация и реквизиты Администрации

Для обращения по вопросам землепользования, получения консультаций или подачи заявлений можно использовать следующие реквизиты (персональные данные и контакты частично замаскированы в целях безопасности):

Контроль и надзор: Комиссия по служебному поведению

Для обеспечения законности и прозрачности принятия решений в сфере земельных отношений (в т․ч․ при распределении участков, проведении аукционов, контроле за арендными платежами) при Администрации города Орла функционирует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов․ Положение о данной комиссии утверждается руководителем администрации и регламентирует порядок предотвращения коррупционных рисков при работе с земельным фондом․

Взаимодействие с региональным уровнем

Администрация города Орла тесно взаимодействует с Правительством Орловской области и профильными министерствами/департаментами области (в частности, с Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Орловской области) по вопросам:

• Границ городского округа и межевания территории․
• Перевода земель из категории в категорию (например, сельхозназначения в земли поселений)․
• Реализации региональных программ комплексного развития территории с задействованием муниципальных земель․

На портале государственных услуг Орловской области (интернет-портал Губернатора и Правительства) также дублируются отдельные региональные услуги, затрагивающие земельные участки на территории города․

Финансово-хозяйственная деятельность и открытые данные

В рамках политики открытости Администрация публикует финансовые показатели и информацию о движении земельного имущества․ На платформе «Открытые данные» официального сайта и в профиле на РБК Компании доступны сведения о:

• Доходной части бюджета от операций с землей (арендные платежи, выручка от продаж)․
• Инвентаризации муниципального имущества․
• Планах приватизации имущества (в т․ч․ земельных участков) на текущий год․

Практический совет для заинтересованных лиц

Если вы планируете получить земельный участок в собственность или аренду на территории города Орла, рекомендуется следующий алгоритм действий:

1. Изучить Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Орла на сайте администрации (раздел «Градостроительство» → «Нормативные документы»)․
2. Проверить территориальную зону и вид разрешенного использования (ВРИ) по Публичной кадастровой карте Росреестра․
3. Обратиться в Управление муниципального имущества и землепользования за устной консультацией или через интернет-приемную для уточнения: свободен ли участок, планируется ли аукцион, какие документы нужны для заявки․
4. Отслеживать объявления о предстоящих аукционах в разделе «Имущественные отношения» или на торгово-площадках, аккредитованных администрацией․
5. При наличии задолженности по аренде — оперативно связаться с отделом дебиторской задолженности Управления для переговоров о реструктуризации долга во избежание расторжения договора и изъятия участка․

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Администрации города Орла, Устава города Орла, сведений ЕГРЮЛ и реестров муниципальных услуг․ Актуальность сведений на дату публикации: ․ Контактные данные и реквизиты приведены в замаскированном виде․ Для получения точной актуальной информации обращайтесь на официальный портал orel-adm․ru․