В современной российской правовой реальности Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации — это ключевой инструмент регулирования информационного пространства. В народе и профессиональной среде он часто называют просто «база сайтов Роскомнадзора», «черный список» или «реестр запрещенных сайтов».

Правовая основа и нормативная база

Деятельность реестра регулируется рядом федеральных законов. Основным документом является Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Конкретно механизм блокировок описан в следующих статьях:

• Статья 15.1 — Ограничение доступа к информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации (экстремизм, суицид, наркотики, детская порнография и др.).
• Статьи 15.6-1, 15.8, 15.9 — Меры по ограничению доступа к сайтам, нарушающим законодательство об авторском праве, о защите прав потребителей финансовых услуг, а также сайтов, распространяющих недостоверную социально значимую информацию (фейки) и иные категории.
• Часть 4 статьи 12 Федерального закона от № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» — основания для блокировки ресурсов «иностранных агентов» и нежелательных организаций.

Именно на основании этих норм Роскомнадзор формирует реестр, который является обязательным к исполнению для всех провайдеров связи и хостинг-провайдеров, осуществляющих деятельность на территории РФ.

Структура и состав реестра: что именно блокируется?

Реестр не ограничивается только доменными именами. В него вносятся три типа идентификаторов:

1. Доменные имена (например, example.com).
2. Сетевые адреса (IP-адреса / подсети) — используются, если ресурс не имеет доменного имени или для блокировки целых хостинг-площадок / CDN-сетей.

Согласно данным открытых источников и мониторингам (например, проекта Эшер II или сообщества Re:filter / Хабр), на в реестре насчитывалось около 42 662 доменов (с учетом объединения списков РКН, OONI и комьюнити-листов). К объемы продолжали расти.

Официальный сервис проверки: как узнать статус сайта

Роскомнадзор предоставляет универсальный сервис проверки ограничения доступа. Он доступен на официальном сайте ведомства (rkn.gov.ru) и позволяет любому пользователю или оператору связи проверить конкретный ресурс.

Как работает проверка через форму РКН:

• Вводится доменное имя, URL-страницы или IP-адрес.
• Система сверяет запрос с актуальной выгрузкой реестра.
• Возвращается результат: «Сайт не найден в реестре» или данные о принятом решении (номер записи, дата включения, основание — статья закона, орган, принявший решение: суд, Генпрокуратура, Роскомнадзор напрямую).

Альтернативные сервисы проверки (часто более удобные для массовой проверки или API):

• PR-CY — популярный SEO-сервис с инструментом «Проверка блокировки сайта в реестре запрещённых сайтов».
• Сайты-агрегаторы (например, zapret-info.ru, reestr.rublacklist.net и др.), предоставляющие веб-интерфейс и API для разработчиков.
• GitHub-репозитории (например, sanmai/blacklist) — открытые дампы IP-адресов и доменов для настройки собственных систем фильтрации (VPN, прокси, DNS-фильтры).

Ключевые события и тренды 2024–2026 гг.

Анализ новостной ленты и аналитики (spbit.ru, Lenta.ru, Википедия, Викиновости) показывает эволюцию подходов к блокировкам:

Блокировка крупных международных платформ и сервисов

Начиная с 2022 года и по 2026 год наблюдается курс на ограничение доступа к глобальным сервисам, не выполняющим требования российского законодательства (локализация данных, удаление контента, открытие представительств). В реестр попали или подверглись замедлению (throttling):

• YouTube (замедление трафика, технические блокировки).
• Discord (блокировка с 2024 года, домены в реестре).
• Meta (Facebook, Instagram) — признаны экстремистской организацией, доступ ограничен.
• Google Services (угрозы блокировке Google Play, сервисов авторизации).
• Cloudflare — массовые блокировки IP-подсетей CDN-провайдера (ноябрь 2024), затратившие тысячи невиновных сайтов, использующих защиту от DDoS.
• Patreon, Metacritic, Viber, Binance, ProtonMail, GitHub (выборочно/временно), Shikimori (аниме-портал, внесен в реестр по решению ведомства).

Проблема «побочных поражений» (Overblocking)

Случай с Cloudflare (ноябрь 2024) стал классическим примером: блокировка IP-диапазонов крупного CDN привела к недоступности множества легальных российских ресурсов (банков, госуслуг, СМИ, интернет-магазинов). Это заставило операторов связи и РКН переходить на технологию «дельт» (передача только изменений в реестре) и более точечную блокировку по SNI/DPI, однако проблема остается актуальной. По данным за , уже тогда четверть операторов перешли на «дельты» РКН.

Регулирование блогеров и ИДС

С вступил в силу закон, обязывающий блогеров с аудиторией от 10 000 подписчиков передавать свои данные (ФИО, контакты, гражданство) в Роскомнадзор для включения в специальный реестр. Это расширило понятие «база сайтов» — теперь это также база влиятельных лиц в сети.

Архивирование и обход цензуры

Ресурсы вроде web.archive.org (Wayback Machine) периодически попадают в реестр (фиксировано , повторно ), так как позволяют просматривать удаленные или заблокированные страницы. Проекты вроде Re:filter и OONI (Open Observatory of Network Interference) осуществляют независимый мониторинг реальной блокируемости с точки зрения пользователя.

Технические аспекты внедрения реестра операторами связи

Провайдеры обязаны ограничить доступ к ресурсам реестра в течение 24 часов после получения уведомления. Технически это реализуется тремя основными способами:

1. DNS-блокировка — возврат NXDOMAIN или перенаправление на заглушку (самый простой, легко обходится сменой DNS).
2. DPI (Deep Packet Inspection) / TSPU — анализ трафика на уровне пакетов (SNI в TLS Client Hello, Host в HTTP). Позволяет блокировать конкретные URL внутри домена и работать с HTTPS. Обязательна для крупных операторов по закону о «суверенном интернете».
3. Блокировка по IP/подсетям — применяется к ресурсам без доменов или при невозможности DPI. Несет высокий риск overblocking.

С 2009 года Роскомнадзор контролирует распространение информации, но масштабное техническое оснащение операторов средствами DPI (ТСПУ) началось после принятия закона о суверенном Рунете (2019) и законов 2021–2022 гг.

Как исключить сайт из реестра (снять блокировку)

Если ресурс попал в реестр по ошибке или нарушение устранено, администратор сайта/холдинг-провайдер должен:

1. Устранить причину (удалить запрещенный контент, выполнить требование закона).
2. Направить заявление в орган, принявший решение о блокировке (суд, Генпрокуратуру, Роскомнадзор).
3. После рассмотрения (обычно в течение суток) орган направляет уведомление об исключении в реестр.
4. Провайдеры снимают блокировку в течение 24 часов.

Важно: В случае блокировки по IP-адресу (общая подсеть хостинга) снятие блокировки возможно только после переноса сайта на «чистый» IP или решения проблемы со стороны хостера.

Независимый мониторинг и открытые данные

Поскольку официальная выгрузка реестра (XML/CSV) доступна для скачивания, существуют проекты, осуществляющие независимый аудит:

• Эшер II (Escher II) — непрерывный мониторинг IP-адресов доменов из выгрузки РКН, выявление заблокированных подсетей.
• Re:filter — агрегация списков РКН, OONI (глобальные замеры цензуры) и комьюнити-листов (домены, которые пользователи хотят открывать через VPN, типа netflix.com).
• OONI Probe — распределенная сеть волонтеров, замеряющая реальную доступность сайтов из разных сетей РФ.

Эти данные позволяют выявлять ложные срабатывания, технические ошибки РКН и масштаб побочных поражений.

Резюме: состояние «базы сайтов» на начало 2026 года

На «База сайтов Роскомнадзора» представляет собой:

• Массивный реестр (десятки тысяч доменов, сотни тысяч URL и IP-подсетей).
• Инструмент точечной (по URL/SNI) и подсетевой блокировки.
• Механизм, затрагивающий не только «запрещенную» информацию, но и крупные международные платформы (YouTube, Discord, Cloudflare IP), финансовые сервисы (Binance), почту (ProtonMail), репозитории кода (GitHub — эпизодически).
• Источник данных для систем TSPU/DPI у всех провайдеров РФ.
• Объект для обхода: VPN, прокси, зашифрованный DNS (DoH/DoT), AmneziaWG, Outline, Sing-box — стандартный набор пользователя Рунета 2026 года.

Понимание структуры реестра, оснований включения и технических механизмов блокировки необходимо не только системным администраторам и юристам, но и обычным пользователям для навигации в современном российском сегменте интернета.

Материал подготовлен на основе открытых данных Роскомнадзора, проектов мониторинга (Re:filter, Эшер II, OONI), новостных агентств (Lenta.ru, Interfax, M24.ru), аналитических порталов (spbit.ru, PR-CY) и судебной практики. Персональные данные и контакты в тексте замаскированы (*).