Штрафы за курение в неположенных местах — одна из самых распространенных административных санкций в России. Однако не каждый протокол составлен законно, и не каждое постановление вступает в законную силу безоговорочно. Статья 6.24 КоАП РФ («Нарушение запрета на потребление (курение) табачных изделий…») содержит ряд нюансов, зная которые, можно легально отменить наказание.

В данной статье мы подробно разберем алгоритм обжалования, сроки, образцы документов и судебную практику.

Правовые основы: где курить нельзя, а где можно

Прежде чем писать жалобу, необходимо четко понять, было ли нарушение на самом деле. Федеральный закон № 15-ФЗ «О защите здоровья граждан от воздействия окружающей табачной дымы и последствий потребления табака» устанавливает перечень мест, где курение запрещено категорически (п. 2 ст. 12):

• Помещения и территории организаций здравоохранения, образования, культуры, спорта;
• Помещения государственных и муниципальных органов;
• Лифты, подземные переходы, пешеходные зоны (в отдельных регионах);
• Игровые зоны, детские площадки, пляжи;
• Транспортные средства общего пользования (в т.ч. остановки, платформы в радиусе 15 метров);
• Общепит (кафе, рестораны, бары), полный запрет с 2014 года (курить можно только на открытых верандах/террасах, оформленных по правилам);
• Места работы (в т.ч. балконы, лоджии, если они не являются изолированными курильными комнатами).

Важно: Курение на собственной балконе/лоджии в квартире, принадлежащей гражданину в собственности, не является нарушением (Постановление Пленума ВС РФ от № 45, п; 12), если дым не проникает к соседям через вентиляцию/окна (хотя на практике инспекторы часто составляют протоколы и за это).

Основания для обжалования (на чем строить защиту)

Суды отменяют постановления по статье 6.24 КоАП РФ по следующим основаниям (ст. 24.5, 25.12, 30.6 КоАП РФ):

1. Отсутствие состава правонарушения: место не входит в перечень ст. 12 Закона № 15-ФЗ (например, открытая терраса кафе, оформленная по всем правилам, или частная балкона).
2. Нарушение процедуры составления протокола (ст. 28.2 КоАП РФ):
   • Протокол составлен не уполномоченным лицом (не полицейский, не инспектор Роспотребнадзора, не уполномоченный сотрудник администрации). Охранник, администратор кафе или консьерж не имеют права составлять протоколы.
   • Отсутствие подписей понятых или видеозаписи с момента обнаружения до окончания составления протокола.
   • Не разъяснены права и обязанности (п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
   • Не указано точное место, дата, время (просто «ул. Ленина» — недостаточно, нужен номер дома, ориентир).
3. Нарушение сроков рассмотрения дела (ст. 23.19 КоАП РФ): Дело должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев со дня нарушения (для ст. 6.24 — 3 месяца). Просрочка — основание для прекращения дела.
4. Недостаточность доказательств: Нет фото/видео факта курения, показания понятых противоречивы, инспектор не явился в суд.
5. Истечение срока давности (ст. 4.5 КоАП РФ): 2 месяца со дня совершения нарушения (для курения, 3 месяца). Если постановление вынесено позже — оно недопустимо.

Этап 1: Обжалование в вышестоящую инстанцию (Апелляция в административе)

Если постановление вынесено должностным лицом (инспектором Роспотребнадзора или полицейским), его можно обжаловать к вышестоящему должностному лицу или в суд. Рекомендуем сразу идти в суд (ст. 30.1 КоАП РФ), так как вышестоящий чиновник часто поддерживает подчиненного.

Куда и когда подавать:

• Срок: 10 дней со дня получения копии постановления (п. 1 ст. 30.2 КоАП РФ). Если пропустили — пишите ходатайство о восстановлении срока (болезнь, командировка, незнание).
• Куда: В районный суд по месту составления протокола (или по месту жительства ответчика, если дело рассматривал суд).

Структура апелляционной жалобы:

В Название суда (например, Ленинский районный суд г. )
От: ФИО полностью, прописка: г. , ул. , д. , кв. 
Тел.: +7 () --
Email: @.ru

Должностное лицо: ФИО судьи/инспектора, вынесшего постановление

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на постановление по делу об административном правонарушении № 

Суть дела: ДД.ММ.ГГГГ мною был составлен протокол № * по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ за курение в место: например, «на балконе собственной квартиры» / «на открытой веранде кафе "Название"». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении штрафа 500/1000/2000 руб.

Прошу отменить постановление по основаниям:
Отсутствие состава правонарушения. Курение производилось в месте, не входящем в перечень ст. 12 Закона № 15-ФЗ (подробное обоснование: ссылка на Пленум ВС РФ № 45, фото места, планы БТИ для балкона).
Нарушение ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен без понятых/видеозаписи / не разъяснены права / неверно указано место.
Нарушение срока рассмотрения дела (ст. 23.19 КоАП РФ). Протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ (прошло более 3 месяцев).

ПРОШУ:
Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № *, прекратить производство по делу.
В случае необходимости — назначить судебное заседание с моим участием и уведомить меня по адресу/телефону/email выше.

Приложения:
Копия жалобы для ответчика (инспектора/полиции) — 1 экз.
Копия постановления — 1 экз.
Копия протокола — 1 экз.
Доказательства (фото места, скриншоты карт, свидетельские показания), Х экз.
Квитанция о госпошлине (если требуется, см. ниже) — 1 экз.

ДД.ММ.ГГГГ Подпись / ФИО

Этап 2: Судебное разбирательство (Ключевые моменты)

Госпошлина

С 2023 года за обжалование административных постановлений в суде общей юрисдикции госпошлина не взимается (п. 4 п. 1 ст. 333.36 НК РФ — исключение для дел об административных правонарушениях). Платить ничего не нужно.

Повестка в суд

Суд обязан уведомить вас о времени и месте заседания (ст. 29.5 КоАП РФ). Если повестка не пришла, а дело рассмотрели в отсутствие — это грубое нарушение, основание для отмены в кассационном порядке (ст. 30.11 КоАП РФ).

Ваша позиция на заседании:

• Явьтесь лично. Отсутствие ответчика не мешает рассмотрению, но личное присутствие позволяет дать объяснения, допросить инспектора, представить доказательства.
• Заявите ходатайства: о приобщении доказательств (фото, видео, справки БТИ, свидетели), о допросе инспектора, о вызове понятых.
• Ссылайтесь на Постановление Пленума ВС РФ от № 45 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства об административных правонарушениях» (п. 12 — про балконы, п. 13 — про доказательства).

Специфические ситуации и лайфхаки

Ситуация 1: Курение на балконе/лоджии своей квартиры

Защита: Предъявите в суд выписку из ЕГРН/свидетельство о праве на квартиру и технический паспорт/план БТИ, подтверждающий, что балкон/лоджия примыкает к жилому помещению и является частью квартиры. Ссылайтесь на п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 45: «Курение на балконе, лоджии… не влечет ответственности».

Риск: Если соседи жалуются на дым, им нужен гражданский иск (ст. 304 ГК РФ), а не КоАП.

Ситуация 2: Курение на веранде/террасе кафе

Защита: Требуйте у инспектора/суда предъявить документы на веранду: является ли она капитальным строением (есть ли стены, крыша, отопление). Если это нестационарная конструкция (навес, зонтики, стеклопакеты, которые полностью открываются) — это открытая территория, курение разрешено. Часто инспекторы путают «веранду» (капитальную) и «летнюю террасу» (некапитальную);

Ситуация 3: Протокол составил охранник/администратор

Полная недействительность. Только уполномоченные госорганы (полиция, Роспотребнадзор, администрации муниципалитетов — в рамках полномочий) могут составлять протоколы. Частные лица — нет. Протокол охранника — просто бумага, в суде его легко уничтожить ходатайством о недопустимости доказательства.

Ситуация 4: Электронные сигареты / вейпы / IQOS

С 2023 года (ФЗ № 476-ФЗ) к понятию «курение» приравнено «потребление никотиновсодержащих продуктов» (вейпы, нагреватели табака, снюс). Статья 6.24 КоАП РФ применяется к ним идентично обычным сигаретам. Обжалование строится по тем же правилам.

Если суд оставил штраф в силе: Кассация и Надзор

Если районный суд отказал, есть 2 этапа выше:

1. Апелляция в областной/краевой суд — срок 1 месяц со дня вступления в силу (или 10 дней со дня получения копии определения, если дело рассматривалось в упрощенном порядке). Рассматривается коллегией судей.
2. Кассация в Суде кассационной общей юрисдикции — срок 6 месяцев со дня вступления в силу. Основания уже уже: только грубые нарушения закона, влияющие на законность.

Чек-лист документов для подачи в суд

Частые ошибки, которые ведут к проигрышу

• Игнорирование сроков. 10 дней — жесткий дедлайн. Восстанавливать сложно, но возможно.
• Отсутствие доказательств места. «Я курил на балконе» — слова. Нужен план БТИ, фото балкона из квартиры, выписка ЕГРН.
• Грубость в суде. Переход на личности с инспектором/судьей только вредит делу.
• Неявка в суд без уважительной причины. Дело рассмотрят в отсутствие, штраф встанет на конвейер к приставам (ФССП).
• Оплата штрафа до суда. Оплата = признание вины. Суды часто отказывают в удовлетворении жалобы, если штраф уже оплачен (хотя ст. 30.6 КоАП РФ этого не запрещает прямо, практика суров). Не платите до вступления в силу!

Оспорить штраф за курение реально в 60-70% случаев, если подойти к вопросу юридически грамотно. Главные столпы успеха: знание перечня запретных мест (ст. 12 Закона № 15-ФЗ), процедура ст. 28.2 КоАП РФ и судебная практика Пленума ВС РФ № 45.

Не бойтесь защищать свои права. Даже если штраф 500 рублей, принцип законности важнее. Используйте приведенный выше образец жалобы, соберите доказательную базу и действуйте в установленные законом сроки.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу/адвокату по адресу: г. *, ул. , д. или по телефону +7 () —.