Данная статья представляет собой системный конспект нормативного и практического материала, регулирующего процесс восполнения нехватки личного состава в воинских частях и соединениях Вооруженных Сил РФ․ Материал актуален на и основан на действующих руководящих документах, уставах, Федеральных законах, а также разъяснениях военных экспертов․

Нормативно-правовая база

Основой для организации восполнения некомплектов служат:

• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», регулирует порядок призыва, резервирования и пополнения личного состава․
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ — определяет порядок учета, формирования и ежедневной жизни личного состава․
• Руководящие документы по мобилизационному развертыванию и восполнению потерь (в т․ч․ планы восполнения, утвержденные вышестоящими командирами)․
• ГОСТ Р 7․0․97-2025 — требования к оформлению приказов по личному составу (актуальная редакция)․

Классификация некомплектов: суть и отличия

В современной практике ВС РФ выделяют два основных вида некомплектов, требующих разных подходов к восполнению:

Текущий некомплект

Это разница между штатной численностью и фактической наличностью личного состава, возникшая в результате естественной убыли:

• Увольнение по истечении срока службы (контракта);
• Перевод на другую службу/работу;
• Увольнение по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам;
• Утрата воинского звания, исключение из списков части․

Характер: Планируемый, плавный, поддающийся прогнозированию․

Временный некомплект

Возникает при временном отсутствии военнослужащих у штатных должностей с сохранением их в списках части:

• Нахождение в госпиталях/лечебных учреждениях;
• Командировки, курсы повышения квалификации;
• Отпуска (ежегодные, за кровь, учебные);
• Выполнение задач вне постоянного дислокации (сопровождение эшелонов, охрана объектов);
• Привлечение к исполнительному производству, следственным действиям․

Характер: Непредсказуемый по срокам, волнообразный, требует оперативных мер по удержанию боеготовности․

Важно: Временный некомплект не снижает штатную численность части, но снижает фактическую боеспособность подразделения «здесь и сейчас»․

Планирование восполнения

Годовой цикл планирования

Планирование восполнения текущего и временного некомплекта в частях постоянной готовности осуществляется по заявкам командиров (установленной формы, напр․ Приложение 59 к соответствующему руководящему документу)․

• Частота: Заявки составляются один раз в год․
• Учет факторов: Планируемое перемещение офицеров на вышестоящие должности, увольнения, окончание сроков контрактов․
• Корректировка: По указанию штаба округа (флота) заявки пересматриваются чаще (квартально/месячно)․

Утверждение планов

Планы после утверждения вышестоящим командиром (начальником) становятся обязательными для выполнения всем личным составом и являются программой согласованных по задачам, времени и средствам действий командиров, штабов и служб․

Источники и порядок восполнения (Алгоритм действий)

Восполнение текущего некомплекта

1. За счет граждан, проходящих военную службу по контракту (основной источник в мирное время)․
2. За счет призывников (во время весенней/осенней призывных кампаний)․
3. За счет мобилизационного людского резерва (при объявлении частичного/полного мобилизации или особого периода)․ Резервисты могут использоваться для комплектования развертываемых частей и восполнения некомплектов действующих соединений․
4. Перераспределение внутри округа/флота: В случае приписки из района комплектования необученных военнообязанных, до окончания их подготовки временно приписываются военнообязанные, имеющие требуемые специальности, из других районов (при наличии ресурсов)․

Восполнение временного некомплекта (Оперативные меры)

Так как штатные места заняты (военнослужащие в списках), восполнение производится за счет внутренних резервов и внешнего пополнения на временные должности:

• Временное исполнение обязанностей: На военнослужащего (сотрудника) с его согласием могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности с освобождением от основной (ср․ ст․ 31 Закона о госслужбе / аналогичные нормы для ВС)․
• Привлечение кадра: При недостатке младшего начальствующего состава запаса некомплект покрывают в первую очередь военнослужащими рядового состава кадра․
• Сокращение нештатных позиций: Перевод личного состава с нештатных должностей на штатные․
• Прикомандирование: Привлечение личного состава из других подразделений части или соседних частей по решению командира объединения/группировки․

Обеспечение добровольческого формирования

Если часть выполняет задачи по предназначению (в зоне СВО/боевые задачи), обеспечение (дообеспечение) осуществляется:

• Силами воинской части-балансодержателя;
• Другими соединениями по решению командующего объединением/группировкой;
• Силами старшего начальника в общей системе обеспечения (восполнения потерь, ремонта, расхода МЦ)․

Организация приема и размещения пополнения (ППП / ПТК)

Для работы с прибывающим пополнением выделяются Пункты приема пополнения (ППП) или Пункты временного содержания (ПТК)․

Требования к помещениям ППП/ПТК:

• Обеспечение работы по приему, медицинскому осмотру (освидетельствованию)․
• Профессионально-психологический отбор․
• Распределение прибывающего пополнения по специальностям/подразделениям․
• Размещение и временное пребывание личного состава․
• Размещение сопровождающего состава (эшелоны, лица из других частей для приема пополнения)․

Учет и контроль личного состава в процессе восполнения

Документальное оформление

• Основания для зачисления в списки части: Приказ о зачислении, воинский билет/удостоверение, личные дела, медицинские документы․
• Оформление приказов: Строгое соответствие ГОСТ Р 7․0․97-2025․
• Лица гражданского персонала: Временно назначаются на не вакантные должности (напр․, при отпуске основного работника по уходу за ребенком до 3 лет)․

Ежедневный учет (Пример батареи/роты)

Помимо формы №1 и журнала учета боевой подготовки, ведется именной список подразделения для вечерней поверки:

• Заносятся в порядке штатно-должностного расчета․
• Лица, временно прикомандированные к подразделению, записываются в конце списка․
• В учетных документах на личный состав запаса делается отметка об изучении (личное общение по месту жительства/работы за 15 дней до срока)․

Особенности в условиях повышенной готовности / Особого периода

При переходе в режим повышенной готовности или объявлении особого периода:

1. Усиливаются все виды разведки, охрана и оборона важных объектов (штабы, склады, парки, военные городки)․
2. Устанавливается круглосуточное дежурство руководящего состава подразделений․
3. Личный состав кадра отзывается из отпусков и командировок․
4. Принимаются мобилизационные ресурсы (призыв резервистов на базы хранения и ремонта ВТ / пункты сбора)․
5. Вывоз всех видов материальных средств в район сосредоточения․

Структурные особенности: Части кадра vs Части сокращенного состава

Для развертывания дополнительных воинских частей в составе Сухопутных войск и ВС РФ используются:

• Части кадра (правильное наименование): напр․, кадр * мсп (не «кадрированный»)․ Имеют полный штат офицеров/прапорщиков и сокращенный штат сержантов/рядового состава․
• Части сокращенного состава: Имеют сокращенный штат по всем категориям․

Именно эти формирования являются основным «контейнером» для развертывания и восполнения потерь за счет мобилизационного ресурса․

Практическая инструкция для командира (Чек-лист)

Резюме

Восполнение текущего и временного некомплекта — это непрерывный командно-штабный процесс, сочетающий плановое кадровое обеспечение (контракт, призыв, резерв) и оперативное управление наличностью (временное исполнение, прикомандирование, отзыв из отпусков)․

Ключевыми факторами успеха являються:

• Качественное годовое планирование с реалистичной учетом убыли․
• Готовая инфраструктура ППП/ПТК для быстрой обработки пополнения․
• Строгая дисциплина учета (именные списки, форма №1, приказы по ГОСТ)․
• Готовность кадра к выполнению обязанностей отсутствующих (временный некомплект)․
• Понимание разницы между «частью кадра» (база развертывания) и действующей частью постоянной готовности․

Данный конспект предназначен для использования командирами, начальниками штабов, офицеров кадровых служб и адъютантов воинских частей для организации ежедневной работы по личному составу․

Примечание: В тексте использованы маски (*) для обозначения конкретных номеров воинских частей, фамилий частных лиц и иных идентифицирующих данных в соответствии с требованиями безопасности․