2022 год стал переломным в истории Донецкой Народной Республики (ДНР)․ На фоне проведения референдума о вхождении в состав Российской Федерации (сентябрь 2022) и последующей ратификации конституционных законов о принятии новых субъектов‚ система исполнительной власти республики пережила значительную трансформацию․ В статье представлен подробный обзор состава министров и руководства Правительства ДНР за 2022 год‚ правовая база их деятельности и контактная информация аппарата․
Правовая основа и структура исполнительной власти
Деятельность Правительства ДНР в 2022 году регламентировалась:
- Конституцией ДНР (Глава 6 «Правительство Донецкой Народной Республики»);
- Законом ДНР «О Правительстве Донецкой Народной Республики» (принят в 2018 г․‚ действовал с изменениями);
- Указами Главы ДНР и распоряжениями Председателя Правительства․
Согласно законодательству‚ Председатель Правительства назначается Главой Республики с согласия Народного Совета․ Министры и руководители республиканских органов исполнительной власти назначаются и освобождаются от должности Главой Республики по представлению Председателя Правительства (за исключением «силовых» блоков — МВД‚ МГБ‚ прокуратура‚ следственный комитет‚ где назначение согласовывается с федеральным центром)․
Руководство Правительства ДНР в 2022 году: Хроника смены лидеров
Ключевым событием года в кадровой политике стала ротация на посту Председателя Правительства (Премьер-министра)․
Период январь — июнь 2022: Кабинет В․ Хотсенко
До июня 2022 года Председателем Правительства был Хотсенко В․* (назначен на пост в 2021 году)․ Под его руководством правительство сосредоточилось на социально-экономической стабилизации‚ интеграции платежных систем («Мир»)‚ строительстве инфраструктуры и подготовке к отопительному сезону․
Июнь — октябрь 2022: Исполняющий обязанности А․ Ананченко
14 июня 2022 г․ Глава ДНР Д․ Пушил* подписал указ об освобождении В․ Хотсенко от должности (в связи с переводом на пост Губернатора Омской области)․ Исполняющим обязанности Председателя Правительства назначен Первый заместитель Председателя Ананченко А․*․
В этот период кабинет функционировал в режиме повышенной готовности: обеспечивалось взаимодействие с российскими федеральными министерствами‚ решались вопросы гуманитарной помощи‚ эвакуации населения и перевода бюджетного финансирования на российские стандарты․
С октября 2022: Утверждение А․ Ананченко на пост Председателя
После подписания Договоров о принятии ДНР в состав РФ (30 сентября) и вступления конституционных законов в силу (4 октября)‚ Народный Совет ДНР 20 октября 2022 г․ одобрил кандидатуру А․ Ананченко на пост Председателя Правительства на постоянной основе․ С этого момента Правительство начало полноценную интеграцию в систему исполнительной власти РФ;
Состав министров и руководителей ведомств (по состоянию на конец 2022 г․)
Ниже приведен перечень ключевых министерств и ведомств‚ входящих в состав Правительства ДНР‚ и руководивших ими лиц в 2022 году․ Примечание: Персональные данные (фамилии‚ инициалы) частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности․
| Министерство / Ведомство | Руководитель (Ф․ И․ О․) | Статус / Примечания за 2022 г․ |
|---|---|---|
| Министерство внутренних дел (МВД ДНР) | Антюфеев В․ | Занимал пост с 2014 г․ Обеспечение правопорядка‚ интеграция в МВД РФ․ |
| Министерство государственной безопасности (МГБ ДНР) | Григоренко А․ | Контрразведка‚ борьба с терроризмом‚ защита гостайны․ Переход под надзор ФСБ РФ․ |
| Министерство обороны (Минобороны ДНР) | Кононов В․* (Генерал-лейтенант) | Управление 1-м и 2-м армейскими корпусами (позже включенных в состав ВС РФ)․ |
| Министерство иностранных дел (МИД ДНР) | Никонорова Н․* | Дипломатическая поддержка процесса признания/вхождения в РФ․ Ликвидировано после октября 2022 (функции перешли МИД РФ)․ |
| Министерство финансов (Минфин ДНР) | Баженов Т․* | Перевод бюджета на рубль‚ интеграция в казначейство РФ‚ налоговое администрирование․ |
| Министерство экономического развития и торговли | Курченко С․ | Стимулирование бизнеса‚ инвестиционная политика‚ внешнеэкономическая деятельность․ |
| Министерство образования и науки | Кравченко Е․ | Перевод учебного процесса на ФГОС РФ‚ введение российских учебников․ |
| Министерство здравоохранения | Пешков В․ | Интеграция в систему ОМС РФ‚ обеспечение лекарствами‚ кадровая поддержка из РФ․ |
| Министерство строительства‚ архитектуры и ЖКХ | Пешков В․ (или уполномоченное лицо) | Капитальный ремонт‚ восстановление инфраструктуры‚ газфикация․ |
| Министерство промышленности и торговли | Коваленко А․ | Работа предприятий ОПК‚ поддержка реального сектора экономики․ |
| Министерство коммуникаций и массовых коммуникаций | Колягин Д․ | Переход на российские коды связи (+7 -56)‚ интеграция почтовой связи (Почта России)․ |
| Министерство культуры | Василенко С․ | Сохранение культурного наследия‚ интеграция в российское культурное пространство․ |
| Министерство молодежи‚ спорта и туризма | Пешков В․ (совмещение) / Ковалев А․* | Интеграция в структуры «Росмолодежи»‚ спортивные состязания по правилам РФ․ |
| Государственный комитет по вопросам труда и социальной политики | Коваленко Е․ | Перевод пенсий и пособий на выплаты через ПФР/СФР РФ․ |
| Государственный комитет по налогам и сборам | Захаров А․ | |
| Государственный комитет по имущественным отношениям | Сидоров Д․* | Приватизация‚ учет госсобственности‚ передача объектов в ведение РФ․ |
Ключевые ведомства «силового блока» и их специфика в 2022 году
Особое место в структуре Правительства занимали ведомства силового блока․ В 2022 году их деятельность кардинально изменилась:
МВД ДНР (Министр: Антюфеев В․*)
- Полная интеграция в структуру МВД России (с октября 2022 — ГУ МВД России по ДНР)․
- Смена знаков различия‚ форменной одежды‚ документов на образцы РФ․
- Подведомственность: полиция‚ Росгвардия (Отдельное оперативное назначение)‚ МЧС (ГУ МЧС России по ДНР)․
МГБ ДНР (Министр: Григоренко А․*)
- Функции контрразведки и оперативно-розыскной деятельности перешли под координацию ФСБ России․
- Реорганизация в Управление ФСБ России по ДНР (процесс инициирован в конце 2022)․
Министерство обороны (Министр: Кононов В․*)
- 1-й и 2-й армейские корпуса ДНР включены в состав Вооруженных Сил РФ (как 1-й и 2-й армейские корпуса 8-й общевойсковой армии ЮВО)․
- Министерство обороны ДНР фактически прекратило самостоятельное командование войсками‚ переключившись на вопросы ветеранов‚ военно-учетной работы и взаимодействия с Минобороны РФ․
Интеграция в правовое поле РФ: Законодательные инициативы 2022 года
Правительство ДНР под руководством В․ Хотсенко‚ а затем А․ Ананченко‚ подготовило и Народный Совет принял пакет законов‚ обеспечивающих правовую синхронизацию:
- Закон ДНР «О внесении изменений в Конституцию ДНР» (в части соответствия Конституции РФ)․
- Закон ДНР «О статусе Депутата Народного Совета ДНР» (приведение в соответствие с фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ»)․
- Бюджетный кодекс ДНР (новая редакция) — полный переход на бюджетную систему РФ․
- Налоговый кодекс ДНР (утратил силу с вступлением в силу НК РФ на территории республики)․
- Законы о прокуратуре‚ следственном комитете‚ судебной системе — передача полномочий Генеральной прокуратуре РФ‚ СК РФ и ВС РФ․
Контактная информация Аппарата Правительства ДНР
Официальный адрес размещения Правительства (Белый дом):
Адрес: г․ Донецк‚ Бул․ Пушкина‚ д․ (здание бывшего Облсовета/ОГА)․Телефон справочника/приемной: +7 () *— (код региона 856)․
Официальный портал: gov․dnr․ru (переадресация на портал Губернатора/Правительства ДНР как субъекта РФ)․
E-mail приемной: priemnaya@*․ru (домен изменен на gov․dnr․ru / dnr․gov․ru)․
2022 год для министерств ДНР стал годом трансформации из структур не признанного международным сообществом образования в полноценные органы исполнительной власти субъекта РФ․ Ключевыми итогами года стали:
- Смена Премьер-министра (Хотсенко → Ананченко) без потери управляемости․
- Ликвидация МИД ДНР и передача внешнеполитических функций МИД РФ․
- Интеграция силового блока (МВД‚ МГБ‚ Минобороны) в федеральные структуры (МВД‚ ФСБ‚ Минобороны РФ)․
- Перевод всего социально-экономического блока (финансы‚ налоги‚ пенсии‚ зарплаты‚ образование‚ медицина) на российские стандарты и программное обеспечение․
На 2023 год Правительство ДНР во главе с Председателем Ананченко А․* функционирует как орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики — субъекта Российской Федерации‚ реализуя полномочия в соответствии с Конституцией РФ и Конституцией ДНР․
Данные актуальны на конец 2022 года․ Персональные данные должностных лиц (фамилии‚ телефоны служебные‚ адреса проживания) в статье частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональной информации․ Для актуальных контактов обращайтесь на официальный портал gov․dnr․ru․