Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Вопрос совмещения военной службы по контракту и получения образования заочной (или очно-заочной) формой является одним из самых актуальных для личного состава ВС РФ. Законодательство предоставляет значительные гарантии и льготы, однако порядок их реализации строго регламентирован. В данной статье подробно разберем правовую базу, условия допуска, финансовое обеспечение и процедуру оформления обучения за счет средств федерального бюджета.

Нормативная правовая база

Ключевым документом, регулирующим данную сферу, является Постановление Правительства РФ от № 1331 «О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования…».

Также необходимо учитывать:

Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 10, 17, 18);
Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 15, 16);
Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Приказы Министерства обороны РФ (например, Приказ Минобороны РФ от *..202 № * «Об утверждении Порядка направления военнослужащих на обучение…»).

Кто имеет право на обучение за счет бюджета?

Согласно Постановлению № 1331, право на бесплатное обучение заочной или очно-заочной формой за счет средств федерального бюджета имеют военнослужащие, одновременно соответствующие следующим критериям:

Категория: Проходят военную службу по контракту (прапорщики, мичманы, сержанты, старшины, солдаты, матросы). Офицеры в данную категорию не входят (для них действуют иные программы, например, ВВУЗы или переподготовка).
Стаж: Непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее 3 лет на момент подачи заявления.
Образовательный уровень: Обучаются по программам среднего профессионального образования (СПО) или высшего образования (ВО), имеющим государственную аккредитацию.
Форма обучения: Исключительно очно-заочная или заочная. Очная форма обучения за счет данного механизма не предусмотрена (требует откомандирования/увольнения).

Важно: Право на обучение предоставляется один раз на каждом уровне образования (один раз на СПО, один раз на ВО). Повторное обучение на том же уровне за счет бюджета по данной программе невозможно.

Выбор образовательной организации и специальности

Требования к вузу/колледжу

Обучение возможно только в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (ФГОУ ВО) или организациях СПО, имеющих государственную аккредитацию по выбранной специальности. Частные и негосударственные вузы в данной программе не участвуют.

Согласование специальности

Выбор специальности (профессии) должен согласовываться с команданием военной части. Приоритет отдается специальностям, востребованных в Вооруженных Силах (военные переводчики, юристы, психологи, IT-специалисты, инженеры, логисты, медики и др.), однако закон не устанавливает жесткого закрытого перечня — ключевым является согласие командира.

Процедура оформления: пошаговая инструкция

Этап 1: Подача заявления

Военнослужащий пишет рапорт на имя командира военной части (начальника организации) с просьбой направить его на обучение. В рапорте указываются:

ФИО, воинское звание, должность;
Сведения о контракте (номер, дата заключения, общий стаж по контракту);
Название ФГОУ ВО (СПО), специальность, код специальности, форма обучения (заочная/очно-заочная);
Срок обучения по учебному плану.

Этап 2: Сбор пакета документов

К рапорту прикладываются (оригиналы и копии):

Копия паспорта гражданина РФ (стр; с фото, пропиской);
Копия документа об образовании (аттестат, диплом СПО/ВО) с приложением;
Копия воинского билета;
Справка о непрерывной продолжительности службы по контракту (выдается кадровой службой части);
Медицинское заключение (форма 086-у или военная мед. комиссия) о пригодности для обучения;
Согласие командира части (виза на рапорте или отдельное служебное записка);
Заявление на имя руководителя ФГОУ ВО (по форме вуза).

Этап 3: Рассмотрение в военной части

Кадровая служба проверяет соблюдение условия «3 года по контракту». Командир части принимает решение: подписывает рапорт (согласование) или отказывает с указанием причины (недостаточный стаж, несоответствие специальности, маневренный личный состав и т.д.).

Этап 4: Поступление в вуз

С согласованным рапортом и пакетом документов военнослужащий лично (или через доверенное лицо/почту) подает документы в приемную комиссию выбранного ФГОУ ВО.

Вступительные испытания: Военнослужащие сдают вступительные испытания (ЭГЭ, внутренние экзамены, собеседования) на общих основаниях с остальными абитуриентами. Льгот по проходному баллу законодательством не установлено, но некоторые вузы устанавливают квоты или отдельные конкурсные группы для военнослужащих.

Этап 5: Приказ о направлении на обучение

После зачисления (публикация приказа о зачислении в вузе) командир военной части издает приказ (распоряжение) о направлении военнослужащего на обучение за счет средств федерального бюджета. В приказе указывается: ФИО, звание, вуз, специальность, срок обучения, реквизиты договора с вузом.

Между Министерством обороны РФ (представителем — военной частью) и ФГОУ ВО заключается договор на оказание платных образовательных услуг. Оплата производится из федерального бюджета через казначейство. Военнослужащий от оплаты освобожден.

Особенности прохождения службы во время обучения

Сохранение денежного содержания и должности

На весь период обучения (включая сессии, консультации, сдачу зачетов/экзаменов, защиту ВКР/диплома) военнослужащий:

Сохраняет военную должность (штатное место не уволняется);
Получает полное денежное содержание (оклад, надбавки за воинское звание, выслугу лет, секретность, районные коэффициенты и т.д.);
Находится в личном составе части и исполняет служебные обязанности в свободное от учебы время.

Предоставление отпусков для учебы

Согласно ст. 17 ФЗ-76 и Постановлению № 1331, военнослужащему предоставляются дополнительные отпуска для участия в учебном процессе:

На консультации и сдачу зачетов/экзаменов — по учебному плану (обычно 2 сессии в год по 3-4 недели);
На подготовку и сдачу государственных экзаменов / защиту квалификационной работы — до 3 месяцев (для ВО) или до 1,5 месяцев (для СПО);
На прохождение производственной/преддипломной практики — по срокам учебного плана.

Ключевой момент: Эти отпуска предоставляются вне очередности и не входят в основной ежегодный отпуск (30-45 суток). Денежное содержание за период учебных отпусков выплачивается в полном объеме.

Командировки

Поездки на сессии/практику оформляются служебными командировками (приказ командира части). Выплачиваются суточные, оплачивается проезд (Ж/Д купе/плацкарт, автобус, самолет по эконом-классу) за счет средств части/бюджета Минобороны.

Финансовое обеспечение: кто и что платит?

Статья расходов	Источник финансирования	Комментарий
Оплата обучения (плата за контракт с вузом)	Федеральный бюджет (через Минобороны)	Платежи производятся вузу по этапам (семестрам/годам) на основании акта сдачи-приемки услуг.
Денежное содержание военнослужащего	Бюджет Минобороны (подведомственная часть)	Выплачивается без изменений, как при обычной службе.
Проезд на сессии/практику (туда-обратно)	Бюджет Минобороны (средства части)	Оформляется через служебную командировку.
Суточные за дни командировки (сессия)	Бюджет Минобороны (средства части)	По нормам Приказа Минфина/Минобороны.
Проживание в общежитии вуза во время сессии	Средства вуза / Личные средства	Вуз обязан обеспечить общежитием на период сессии (ст. 34 ФЗ-273), но часто места не хватает — уточняйте заранее.
Учебники, расходники, доп. курсы	Личные средства военнослужащего	Не покрываются государством.

Ответственность и риски: что может пойти не так?

Отчисление по инициативе вуза

Основания (ст. 61 ФЗ-273): академическая неуспеваемость (несдача зачетов/экзаменов в установленные сроки), нарушение внутреннего распорядка, прогулы без уважительной причины.

Последствия для службы: Военнослужащий возвращается в часть на полную службу. Договор с вузом расторгается. Средства, потраченные на обучение (за пройденные периоды), как правило, не взыскиваются с военнослужащего, если отчисление не связано с умышленными действиями (прогулы, алкоголь и т.д.), однако решение о взыскании затрат может принять суд по иску Минобороны.

Отчисление по собственному желанию

Военнослужащий пишет заявление в вуз и рапорт в части. Допускается, но требует согласия командира части. Финансовые последствия аналогичны.

Увольнение со службы до окончания обучения

Если военнослужащий уволится по собственному желанию, по состоянию здоровья, по отрицательным мотивам (п. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53) до завершения обучения:

Обучение прекращается (вуз отчисляет за отсутствие основы — договора с Минобороны).
Минобороны вправе требовать возмещения затрат на обучение (судебная практика разная, но риск высок).

Исключение: Увольнение по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья (ВВК «Д»/«В») — обычно не влечет взыскание затрат.

Несдача государственных экзаменов / защита диплома

Если после завершения учебного плана военнослужащий не сдал ГИА/не защитил диплом в установленные сроки (обычно дается 1-2 года после окончания курсов для пересдачи), вуз выдает Свидетельство об обучении (не диплом). Квалификация не присваивается. Деньги за обучение не возвращаются, но и диплома нет.

Особенности для офицеров (отдельно)

Как отмечалось, Постановление № 1331 не распространяется на офицерский состав. Для офицеров существуют иные механизмы:

Обучение в ВВУЗах (военно-вузовских центрах) — очная форма, откомандирование.
Переподготовка / Повышение квалификации в системе ВО ВС РФ (короткие курсы).
Обучение за свой счет в гражданских вузах заочно — возможно, но денежное содержание сохраняеться полностью, отпуска на сессии предоставляются по общим основаниям (ст. 17 ФЗ-76), но оплату обучения офицер производит самостоятельно (возможен налоговый вычет 13% НДФЛ).

Практические советы и «подводные камни»

Начинайте заранее. Процесс согласования в части, сбора справок и подачи в вуз занимает 2-4 месяца. Начинайте готовить документы за полгода до приемной кампании (обычно июнь-август).
Выбирайте вуз с военной кафедрой или опытом работы с военными. Такие вузы (например, ВУЗ , ВУЗ , ВУЗ * и др.) лучше понимают специфику: гибкий график консультаций, дистанционные технологии, понимание внезапных учений/нарядов.
Изучите учебный план. Узнайте количество сессий в год, сроки практик, форму ГИА. Некоторые специальности (медицина, педагогика) требуют много очной практики — это сложно совместить со службой.
Оформите доверенность. На период сессий/поездок удобно иметь нотариальную доверенность на родственника/друга для получения документов в вузе, получения стипендии (если предусмотрена вузом отдельно), решения бытовых вопросов.
Сохраняйте все документы. Приказы о командировках, билеты, справки из вуза о посещении — это ваша защита при проверках в части и при возможных спорах о взыскании средств.
Налоговый вычет. Даже если обучение оплачивает Минобороны, вы не можете получить налоговый вычет за это обучение (п. 2 ст. 219 НК РФ — вычет даеться за оплату за свой счет). Но если вы оплачиваете дополнительные курсы/магистратуру за свой счет — вычет возможен.

Резюме: стоит ли это того?

Однозначно ДА. Это уникальная возможность получить государственный диплом СПО или ВО:

Без потери заработка и стажа;
Без риска остаться без работы (служба сохраняется);
За счет государства (бесплатно для вас);
С гарантированными отпусками на сессии.

Главные условия успеха: мотивация, самодисциплина, умение планировать время и грамотное взаимодействие с командиром части и деканатом вуза. Закон на вашей стороне — используйте это право!

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на законодательстве (Постановление Правительства РФ № 1331, ФЗ-53, ФЗ-76, ФЗ-273). Перед принятием решений рекомендуется проконсультироваться с кадровым офицером своей части и юристом правового управления округа/армии, так как подзаконные акты и приказы Минобороны могут уточнять процедуру.