Тема неликвидного имущества в структуре Министерства обороны РФ и Вооруженных Сил остается одной из наиболее сложных с точки зрения материально-технического обеспечения (МТО), финансового учета и исполнения бюджета. В условиях масштабной перестройки Вооруженных Сил, формирования новых воинских частей и соединений, а также вывода из эксплуатации устаревшей техники, грамотное управление неликвидами приобретает критическое значение для боевой готовности и финансовой дисциплины.

Понятие и правовая природа неликвидов в ВС РФ

Под неликвидами воинской части принято понимать материальные ценности (имущество), которые по различным причинам утратили свою потребительскую стоимость для нужд Министерства обороны, не могут быть использованы по прямому назначению (боевой подготовке, обеспечению жизнедеятельности личного состава) и подлежат выводу с баланса (балансового учета) с последующей реализацией, утилизацией или безвозмездной передачей.

Правовая база регулирования данного вопроса формируется:

• Бюджетным кодексом РФ (статьи, регулирующие имущественные отношения госсектора);
• Уставом внутренней службы ВС РФ (порядок хранения, учета и эксплуатации имущества);
• Приказами Министра обороны РФ и Начальника Генерального штаба (в частности, ежегодные планы по выводу неликвидов, утверждаемые первым заместителем Министра обороны);
• Инструкциями по бухгалтерскому учету в ведомствах оборонного профиля (Минфин РФ, Минобороны РФ).

Специфика идентификации воинских частей и учет имущества

Для понимания процессов движения неликвидов необходимо учитывать уникальную систему идентификации воинских частей, которая исторически сложилась и сохраняется в современной России:

Исторические типы номеров в/ч (наследие СССР):

1. Трехзначные номера — Военно-строительные отряды (ВСО).
2. Четырехзначные номера — Части внутренних войск (ВВ МВД СССР/России).
3. Пятизначные номера — Прочие воинские части (основная масса Сухопутных войск, ВДВ, ВКС, ВМФ и т.д.).

Важно: Единой строгой системы в нумерации (даже в рамках 4- или 5-значных кодов) не существует и быть не может — это условные наименования (закрытые наименования), присваиваемые при формировании, переформировании или переименовании части. Действительное наименование состоит из общеармейского номера, штатного наименования, почётного наименования (при наличии) и названия государственных наград (например, 4-я гвардейская танковая Кантемировская ордена Ленина Краснознамённая дивизия).

Адресация корреспонденции и документооборот с неликвидами строго регламентированы (базируются на Приказе НКО № 0105 от г. и современных аналогичных документах), что исключает возможность несанкционированного вывода имущества.

Классификация неликвидов по причинам возникновения

Причины образования неликвидных активов в воинской части можно классифицировать в следующих разрезах:

Порядок инвентаризации, оформления и списания

Процедура вывода неликвидов с баланса воинской части — это строго регламентированный многоступенчатый процесс:

Этап 1: Выявление и инвентаризация

Проводится ежегодная (плановая) или внеплановая инвентаризация. Устанавливается комиссия (председатель — замполит/начальник тыла, члены — бухгалтер, технари, представители обсчетной комиссии). Составляется Акт инвентаризации (ф. № ИНВ-…) и Сравнительная ведомость (ф. № ИНВ-19/ИНВ-20).

Этап 2: Оценка и классификация

Комиссия определяет:

• Категорию состояния: пригодно к эксплуатации / требует ремонта / не пригодно к восстановлению.
• Рыночную/балансовую стоимость на момент списания.
• Возможность перемещения в другие в/ч (межведомственный обмен) или реализации.

Этап 3: Принятие решения (Распоряжение/Приказ командира)

На основании акта инвентаризации и заключения обсчетной комиссии командир в/ч издает приказ о списании. В приказе указываются: основание (номер акта), номенклатура, количество, стоимость, основание списания (износ, утеря качеств и т.д.), лицо, виновное в порче (если есть), и способ утилизации/реализации.

Этап 4: Бухгалтерское оформление

Проводки по счету 101 «Основные средства» / 01 «Амортизация», 91 «Прочие доходы и расходы» (субсчет «Убытки от списания»). Для МБП (материально-производственных запасов) — Дт 91 / Кт 10. Важно: списание неликвидов не должно приводить к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Этап 5: Физическое изъятие и передача

• Реализация: Через специализированные организации (Росимущество, ФГУП «Военторг» и др.) на торгах/аукционах. Выручка — в доход бюджета соответствующего уровня.
• Утилизация/уничтожение: Для имущества, не имеющего стоимости или опасного (боеприпасы, отработанные ГСМ, медотходы). Акт утилизации подписывается комиссией с участием экологов/представителей Роспотребнадзора (при необходимости).
• Безвозмездная передача: Другим госорганам, бюджетным учреждениям, общественным организациям ветеранов (по решениям вышестоящих органов).

Проблемные зоны и риски

Несмотря на регламентацию, на практике возникают системные проблемы:

• Низкая ликвидность на торгах: Специфическое военное имущество (бронетехника без двигателей, нестандартные ЗЧЧ, устаревшая связь) часто не находит покупателей даже за стоимость черного металлолома.
• Складские издержки: Хранение неликвидов в ожидании решений комиссий «замораживает» складские площади (СМП — склады материальных запасов) и требует затрат на охрану, консервацию, инвентаризацию.
• Кадровый дефицит: Нехватка квалифицированных бухгалтеров, комендантов складов и технарей, способных правильно оформить сложный объект учета (например, комплекс СРЭА или БЛА).
• Коррупционные риски: Риск фиктивного списания ликвидных активов под видом неликвидов с последующей хищением. Требует жесткого контроля со стороны обсчетных комиссий гарнизонов/объединений и военной прокуратуры.
• Экологические ограничения: Утилизация ГСМ, РХБЗ-средств, батарей, шин требует лицензий и договоров с экологическими операторами, что удорожает и затягивает процесс.

Цифровизация и перспективы управления

Современный вектор развития — внедрение АСУ «МТО» (Автоматизированных систем управления материально-техническим обеспечением) и электронного документооборота (ЭДО). Это позволяет:

• Вести единый реестр неликвидов в режиме реального времени по всем в/ч (в/ч *, в/ч * и др.).
• Автоматически формировать ежегодные планы вывода неликвидов для Генерального штаба.
• Оптимизировать перераспределение ЗЧЧ между частями до момента признания их неликвидами (межскладской обмен).
• Обеспечить прозрачность торгов и исключить сговор участников.

Управление неликвидами воинской части — это не просто бухгалтерская процедура списания, а элемент системы логистического обеспечения боеготовности. Эффективность этого процесса напрямую влияет на:

1. Освобождение складских площадей и сокращение издержек на хранение.
2. Возврат средств в бюджетную систему (при реализации).
3. Экологическую безопасность гарнизонных территорий.
4. Исключение коррупционных просветов при обращении с госимуществом.

Ключевым фактором успеха является переход от реактивной модели («списано, потому что сгнило») к проактивной: прогнозирование неликвидности на этапе закупки и планирования срока службы, своевременное межведомственное перераспределение ресурсов и полная цифровизация цепочки «Поступление — Эксплуатация, Списание — Утилизация/Реализация».