Обеспечение безопасности высшего должностного лица субъекта Федерации — это сложная, многоуровневая система, в которой задействованы федеральные спецподразделения, региональные структуры Росгвардии и внутренние службы администрации. Статья основанна на открытых данных официальных источников и структурной информации Правительства Ульяновской области (актуально на ).
Правовой статус и основания охраны
Согласно федеральному законодательству и Уставу Ульяновской области, Губернатор являеться высшим должностным лицом области, возглавляет исполнительную власть региона и формирует Правительство. В связи с этим статусом, вопросы его личной безопасности, а также охраны резиденций и рабочих помещений регулируются:
- Федеральным законом «О государственной охране в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ);
- Постановлениями Правительства РФ о перечне должностных лиц, подлежащих государственной охране;
- Нормативными актами Президента РФ и Губернатора области.
Важно: Губернатор Ульяновской области входит в перечень лиц, обеспечиваемых государственной охраной Федеральной службой охраны (ФСО России). Однако непосредственно на территории региона функционирует единая система взаимодействия ФСО, Росгвардии и администрации.
Федеральный уровень: ФСО России
Служба государственной охраны (СГО) ФСО
Прямая физическая охрана лица Губернатора, членов его семьи, а также обеспечение безопасности в местах временного пребывания (резиденции, рабочие кабинеты, маршруты движения) осуществляется сотрудниками Службы государственной охраны ФСО России.
- Задачи: личная охрана, разведывательное обеспечение, инженерно-техническая защита объектов, противодиверсионная проверка маршрутов.
- Состав: сотрудники специальных подразделений (группы личной охраны, снайперы, кинологи, инженеры).
- Командование: осуществляется через Управление ФСО по Ульяновской области (или прикрепленные группы из Центрального аппарата).
Детализация номенклатуры должностей, фамилий сотрудников СГО, их контактных телефонов и dislocation групп является гостайной (св. свед. / гостайна). В открытых источниках эта информация не публикуется.
Региональный уровень: Росгвардия (Управление по Ульяновской области)
Ключевую роль в обеспечении режима охраны объектов, где располагаются рабочие органы Губернатора и Правительства, играет Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области (Росгвардия).
Функции Росгвардии в системе охраны Губернатора:
- Вневедомственная охрана объектов: Охрана зданий Администрации Губернатора, Белого дома (Правительства), резиденций. Согласно данным реестра территориальных подразделений вневедомственной охраны (актуализация и позднее), данные объекты находятся на вооруженной охране частных detachment (отрядов) Росгвардии.
- Охрана общественного порядка: Обеспечение безопасности во время публичных выходов Губернатора, форумов, совещаний на открытых площадках (взаимодействие с полицией МВД).
- Противотеррористическая защита: Реализация мер по антитеррористической защите критических объектов управления региона.
Структура взаимодействия:
Командование Управлением Росгвардии по области осуществляет Начальник управления — Командовант округа (ФИО замаскировано: * * ). Оперативное руководство охраной конкретных объектов (Администрация Губернатора по адресу: г. Ульяновск, Соборная площадь, д. 1 и иные) ведет начальник отдела вневедомственной охраны управления ( * *).
Внутренняя структура Администрации: обеспечение режима секретности и режима объектов
В структуре Администрации Губернатора Ульяновской области (высший постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган) выделены подразделения, обеспечивающие организационную сторону безопасности:
Основные структурные единицы (по данным официального портала ulgov.ru):
- Управление по охране объектов культурного наследия — обеспечивает сохранность исторических зданий, в т.ч. используемых как резиденции/офисы (адрес: Соборная площадь, 1, контакты: * * *).
- Отдел администрации по обеспечению режима секретности и защиты сведений, составляющих гостайну — режим доступа, работа с классифицированной информацией, допуск сотрудников.
- Отдел пресс-службы и Управление информационной политики, координация информационной безопасности при публичных мероприятиях (телефоны: * * ).
- Приёмная Губернатора и Правительства — контроль доступа граждан на приемы (адрес: * *).
Также функционирует ОГКУ «Представительство Ульяновской области при Правительстве РФ» (Москва), где обеспечивается охрана рабочего места уполномоченного представителя и Губернатора при визитах в федеральный центр.
Организация проездного и пропускного режима
Доступ на территорию объектов, где располагается Губернатор (Соборная площадь, 1; резиденция «*»; аэропорт «Ульяновск-Восточный/Баратаевка» при прилете), регламентируется совместными приказами:
- Начальника Управления Росгвардии по области;
- Начальника Управления ФСО по области (или старшего сотрудника группы СГО);
- Управляющего делами Администрации Губернатора (* * *).
Выдача постоянных и временных пропусков осуществляется проходной частью вооруженного отряда Росгвардии на объекте с согласования Службы государственной охраны.
Взаимодействие с МВД и ФСБ
В рамках оперативно-розыскной деятельности и обеспечения безопасности массовых мероприятий:
- ГУ МВД России по Ульяновской области обеспечивает общественный порядок на периметре и маршрутах следования кортежа (начальник ГУ — * * *).
- УФСБ России по Ульяновской области осуществляет контрразведывательную поддержку, проверку лиц, допускаемых к Губернатору, и защиту гостайны.
Контактная информация для обращений (официальные каналы)
Обращения по вопросам безопасности, проездным документам или взаимодействию с охраной адресуются через официальные каналы Администрации:
| Орган / Подразделение | Адрес / Контакты (частично замаскированы) | Примечание |
|---|---|---|
| Администрация Губернатора Ульяновской области | г. Ульяновск, Соборная площадь, д. 1 Тел;: * * * Сайт: ulgov.ru | Главный вход для граждан и юр. лиц |
| Управление Росгвардии по Ульяновской области | г. Ульяновск, ул. , д. Телефон доверенного / приемной: * * | Вопросы охраны объектов, пропусков |
| Управление ФСО России по Ульяновской области | Адрес: * Телефон: * * | Вопросы государственной охраны (доступ ограничен) |
| Приёмная Губернатора | г. Ульяновск, Соборная площадь, 1 (вход по боку здания) Режим работы: пн-пт : – *:* | Личный прием граждан |
Особенности организации охраны в текущий период
С сентября 2021 года должность Губернатора занимает Русских Алексей Юрьевич (срок полномочий — сентябрь * года). В период его полномочий были усилены меры:
- Антитеррористическая защита объектов управления (категория «Важно» / «Особенно важно»);
- Работа с мобилизационным людским резервом (в регионе идет набор, что накладывает отпечаток на задачах по защите ВПЧ);
- Цифровизация пропускного режима (электронные пропуска, биометрия на проходных Росгвардии).
Система охраны Губернатора Ульяновской области представляет собой интегрированную структуру, где ФСО России несет ответственность за личную безопасность Первого лица региона, Росгвардия — за физическую охрану стационарных объектов и режим доступа, а Администрация Губернатора — за организационное, кадровое и информационное обеспечение данного процесса. Вся оперативная информация, номенклатура личного состава, схемы проезда и технические средства охраны являются государственной тайной или сведениями ограниченного доступа (ДСП/Коммерческая тайна/Персональные данные) и не подлежат разглашению в открытых источниках.
Данная статья составлена на основе открытых данных официального интернет-портала правовой информации (ulgov.ru), реестров структуры Росгвардии и нормативных актов. Персональные данные сотрудников силового блока, непубличные контакты и адреса закрытых объектов заменены маской (*) в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ) и требованиями безопасности.