В 2018 году общественное пространство Севастополя взволновала информация о возможном смещении с должности прокурора города Игоря Шевченко. Причинами стали затянувшийся и острый конфликт с главой города — آنذاك исполняющим обязанности губернатора Дмитрием Овсянниковым. Ниже представлен подробный разбор событий, основанный на материалах Крым.Реалии от 4 июля 2018 года.
Предпосылки кадровой ротации
В середине 2018 года в социальных сетях и на локальных ресурсах появились сведения о подготовке документа от имени Генерального прокурора РФ Юрия Чайки. Письмо датированное 2 июля содержало предложение о назначении на вакантную (в перспективе) должность прокурора Севастополя кандидата — прокурора Республики Адыгея Марка Большедворского.
«Вношу на согласование для назначения на должность прокурора Севастополя кандидатуру государственного советника юстиции 2 класса Большедворского Марка Александровича»,, гласило в проекте документа, подлинность которого на тот момент официально не подтверждалась.
Кандидат М. Большедворский (1975 г.р.) характеризовался как сотрудник с государственными наградами, «способный организовать деятельность прокуратуры Севастополя».
Суть противостояния: Губернатор против Прокурора
Конфликт между Д. Овсянниковым и И. Шевченко не был внезапным. Он имел глубокие корни и перерос в открытое противостояние двух ключевых фигур города.
Политические привязанности
- Прокурор И. Шевченко считался политическим союзником депутата парламента Севастополя Алексея Чалого (самопровозглашенного «народного мэра» 2014 года).
- Губернатор Д. Овсянников представлял федеральный центр и команду Кремля.
«Дело пансионата «Изумруд»», точка отсчета
По данным источников, первопричиной разлада стало несвоевременная оплата проживания Д. Овсянниковым (тогда еще и.о. главы) в пансионате «Изумруд» после прибытия в город. Прокурор И. Шевченко якобы начал жесткий надзор за деятельностью губернатора в ответ на этот инцидент.
Земельный скандал на мысе Фиолент
Ключевым эпизодом стал спор о земельном участке площадью 1 тыс. кв. м на мысе Фиолент.
- Участок был получен И. Шевченко в собственность весной 2010 года по распоряжению Севастопольской городской государственной администрации № 547-р.
- Экс-глава администрации С. Куницын заявлял о поддельности своей подписи под этим решением (еще до 2014 года).
- В ноябре 2017 года прокуратура подала представление в департамент земельных отношений с требованием расторгнуть контракт с фирмой «Правозащита», ведавшей суды по возвращению городу участков.
- Д. Овсянников отказал. Выяснилось, что оспариваемый участок на Фиоленте принадлежит прокурору.
- 24 января 2018 года Балаклавский райсуд вынес решение об изъятии участка у гражданина И. Шевченко.
Позиция сторон
Сторонники прокурора
Служебный путь И. Шевченко в Севастополе насчитывал почти 20 лет (с 2001 года):
- Помощник прокурора Нахимовского района.
- Старший помощник прокурора.
- С 2003 года — аппарат прокуратуры города (отдел надзора, затем отдел защиты прав).
- С 2006 года, начальник отдела.
- 20 марта 2014 года — назначение на должность прокурора города распоряжением А. Чалого (№ 26).
Позиция губернатора
Д. Овсянников публично критиковал прокурора за селективность в применении закона:
«Что касается борьбы за интересы города и горожан в земельных, жилищных вопросах, в случаях нанесения бюджету экономического ущерба, по всем подобным ситуациям – я пока не увидел от городского прокурора должного правового реагирования. Скорее, он вспоминает о законах только тогда, когда это ему выгодно».
Ситуация июля 2018 года демонстрировала глубокий системный кризис в вертикали власти аннексированного Севастополя. Конфликт перешел за рамки личной неприязни и задел основы законности: прокурор, обязанный обеспечивать исполнение законов, сам оказался в центре судебного спора о недвижимости, а губернатор открыто ставил под сомнение легитимность действий надзорного органа.
Предложение кандидатуры М. Большедворского (представителя «федеральной» прокуратуры, без локальных корней) выглядело как попытка централизованного урегулирования конфликта путем замены «своего» человека А. Чалого на управляемого из Москвы кадров.
Справка: Ключевые фигуры публикации
- Овсянников Д.*, И;о. Губернатора Севастополя (2017–2018).
- Шевченко И.* — Прокурор города Севастополя (2014–2018).
- Большедворский М.* — Прокурор Республики Адыгея, кандидат на пост прокурора Севастополя.
- Чайка Ю.* — Генеральный прокурор РФ.
- Чалый А.* — Депутат парламента, «народный мэр» 2014 г.
- Куницын С.* — Экс-глава Севастопольской ГГА (до 2014 г.).
Материал подготовлен на основе открытых источников (Крым.Реалии, ). Персональные данные частично замаскированы в соответствии с правилами конфиденциальности.