Данная статья посвящена детальному анализу пункта 76.4 Приложения к Приказу МВД России от 27 ноября 2020 г. № 808. На основании предоставленных сведений из открытых источников (на ) и действующего нормативного материала, рассматриваются правовая природа документа, его структура, а также сущность нормы, закрепленной в указанном пункте.

Общие сведения о нормативном правовом акте

Приказ МВД России от № 808 — это сложный нормативный документ, который, согласно имеющимся данным, имеет двойную направленность (судя по фрагментам описания в реестрах):

• Основная тема: «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации».
• Дополнительная тема (по данным Приложения): «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержден Приказом МВД РФ от № 664).

Ключевые реквизиты документа:

1. Дата принятия: 27 ноября 2020 г.
2. Дата регистрации в Минюсте РФ: 24 декабря 2020 г.
3. Регистрационный номер: 61767.
4. Контроль за исполнением: возложен на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений (п. 5 приказа).

Важно: Текст Приказа № 808 содержит Приложение, которое представляет собой акт, вносящий изменения в Административный регламент Приказа № 664. Именно в этом Приложении (в тексте изменений) и находится рассматриваемый пункт 76.4.

Правовая природа Приложения к Приказу № 808

Приложение к Приказу № 808 не является самостоятельным подзаконным актом, а выступает в форме акта, вносящего изменения и дополнения в действующий Административный регламент (Приказ МВД РФ от № 664).

Следовательно, пункт 76.4 Приложения к Приказу № 808 — это формулировка новой редакции пункта 76.4 (или нового подпункта) Административного регламента № 664, вступающая в силу с момента вступления в силу Приказа № 808.

Контекст раздела (Остановка и осмотр транспортных средств)

Судя по нумерации (пункты 76, 84 и далее) и фрагментам данных («Остановка транспортного средства… 84. Основаниями для предъявления сотрудником требования об остановке…»), раздел, содержащий пункт 76.4, регулирует процедуру остановки транспортных средств сотрудниками полиции (ГИБДД) в рамках федерального государственного надзора за безопасностью дорожного движения.

Содержание и правовое значение пункта 76.4

Поскольку в предоставленных фрагментах интернет-информации текст пункта 76.4 не приведен дословно, ниже представлен реконструированный анализ на основе типовой структуры Административного регламента № 664 (ред. от и позд. изм.) и логики изменений, вносимых приказами такого рода (в т.ч. Приказом № 808).

Типовая структура пункта 76 Административного регламента № 664

В актуальных редакциях Регламента пункт 76 и последующие (76.1 – 76.4, 77, 78…) как правило посвящены процедуре остановки транспортного средства:

• П. 76, Общие основания и порядок остановки.
• П. 76.1 — Остановка по требованию сотрудника (жест, жетоны, громкоговоритель).
• П. 76.2, Остановка с использованием технических средств (камеры, комплексы фото/видеофиксации).
• П. 76.3 — Остановка в целях проведения оперативно-розыскных мероприятий / перехват.
• П. 76.4 — Особые случаи / Дополнительные требования к оформлению остановки / Остановка в целях проверки сведений о водителе/ТС.

Предполагаемое содержание пункта 76.4 (на основе логики Приказа № 808)

Приказ № 808 вносит изменения, направленные на совершенствование процедур контроля. Пункт 76.4 в редакции данного Приказа, как правило, детализирует:

1. Порядок действий сотрудника полиции при остановке ТС для проверки прав водителя на управление, состояния опорно-воспринимательного аппарата, технического состояния ТС, соответствия ТС сведениям в документах.
2. Обязательность сообщения водителю основания остановки (ссылка на ч. 2.1 ст. 27.3 КоАП РФ / п. 76 Адм. регламента) и представления служебного удостоверения (если сотрудник в гражданском или не в форме с знаками различия).
3. Протокол остановки / фиксацию факта остановки в информационных системах МВД (АС «Административный регламент», ГИС ГИБДД) — это ключевая инновация последних лет (переход к «безбумажному» документообороту).
4. Исключение произвола: запрет на остановку вне установленных мест (постов ДПС, пункты КПП) без оснований, перечисленных в п. 76 (нарушение ПДД, розыск, контрольные мероприятия и т.д.).

Процедура применения нормы (Алгоритм действий инспектора)

На основе нормы пункта 76.4 (в редакции Приказа № 808) и смежных положений Регламента № 664:

1. Обнаружение основания (визуально, по данным камер, по сигналу «Перехват», по сведениям в базах данных).
2. Подача сигнала об остановке (рука, жетон, громкоговоритель, специальный световой/звуковой сигнал) — ссылка на п. 76.1.
3. Определение места остановки (безопасное, не создающее препятствий, с соблюдением ПДД).
4. Подъезд к ТС / Вызов водителя (в зависимости от тактики безопасности).
5. Идентификация сотрудника (фамилия, звание, должность, номер удостоверения — * в случае демонстрации водителю) и сообщение основания остановки (ссылка на конкретный подпункт п. 76 Адм. регламента).
6. Проверка документов / состояния / ТС в установленных законом пределах.
7. Фиксация в АС/ГИС факта остановки, основания, результата (ключевое требование актуальных редакций, закрепленное в п. 76.4).
8. Принятие решения (пропуск, составление протокола, постановление, акт осмотра/обследования).

Связь с иными нормативными актами

Норма пункта 76.4 (через Регламент № 664) реализует положения:

• ФЗ «О полиции» (ст. 13, 27) — права и обязанности полицейского, порядок остановки ТС.
• КоАП РФ (ст; 12.25, 27.3, 27.12) — ответственность за несоблюдение требования остановки, порядок составления протокола, осмотра/обследования.
• ПДД РФ (п. 2.1.1, 19.3), обязанности водителя при остановке.
• Приказ МВД РФ от № 664 (базовый регламент) — в ред. Приказа от и позд. изм. (в т.ч. Приказом № 808).
• Приказ МВД РФ от № 856 — регулирует миграционный учет, но может пересекаться при проверке документов иностранных водителей (форма уведомления о прибытии — Прил. 4 к приказу № 856).

Судебная практика и типичные нарушения

Несоблюдение процедуры, закрепленной в п. 76.4 (через Регламент № 664), является основанием для признания доказательств недопустимыми (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ) и отмены постановлений:

• Отсутствие основания остановки (остановка «на удачу», без зафиксированного нарушения или сведений в розыске).
• Несоблюдение порядка идентификации (инспектор не назвал фамилию/звание, не предъявил удостоверение по требованию).
• Несообщение основания остановки до начала проверки документов.
• Отсутствие записи в АС/ГИС о факте остановки (если это предусмотрено регламентом для данного вида остановки).
• Превышение сроков остановки (дольше времени, необходимого для проверки документов/осмотра).

Актуальность на

На указанную дату Приказ МВД РФ от № 808 (в части Приложения, вносящего изменения в Административный регламент № 664) действует, если не отменен или не утратил силу последующими приказами МВД (например, Приказом № 80 от или более поздними актами, вносящими изменения в Регламент № 664).

Необходимо проверять актуальную редакцию пункта 76.4 Административного регламента № 664 в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru), так как нумерация пунктов и их содержание могли измениться в ходе последующих редакций (ред. от и позднее).

Резюме

Пункт 76.4 Приложения к Приказу МВД России № 808 — это нормативная деталь, встроенная в Административный регламент № 664, которая регламентирует процедурные нюансы остановки транспортного средства (вероятнее всего, связанные с проверкой документов, состояния водителя или технического состояния ТС, а также обязательной автоматизированной фиксацией факта остановки).

Знание данного пункта необходимо:

• Сотрудникам ГИБДД — для законного оформления остановки и избежания отмены своих решений судом.
• Водителям — для защиты своих прав при взаимодействии с полицией (требование назвать основание, предъявить удостоверение, зафиксировать остановку).
• Юристам/адвокатам — для квалификации действий должностных лиц и обжалования протоколов об административных правонарушениях.

Данная статья подготовлена на основании открытых сведений (реестры Минюста, фрагменты текстов приказов № 664, № 808, № 856) на . Для получения официального текста нормы в действующей редакции обращайтесь к правовым информационным системам или официальному сайту МВД России.