Процедура приема объяснений является одним из ключевых элементов работы сотрудников полиции при рассмотрении заявлений о преступлениях‚ административных правонарушениях и происшествиях. На действует обновленная нормативная база‚ регламентирующая не только сам факт приема‚ но и права участников процесса‚ порядок работы с электронными документами и аудиовизуальными материалами. В данной статье подробно разбирается текущий порядок приема объяснений в системе МВД России.

Нормативная правовая основа

Деятельность территориальных органов МВД по приему‚ регистрации и разрешению обращений граждан регулируется комплексом нормативных актов. Основными из них на текущий момент являются:

• Приказ МВД России от № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема‚ регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях‚ об административных правонарушениях‚ о происшествиях» (с изменениями на актуальную дату).
• Приказ МВД России от № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России».
• Приказ МВД России от № 264 (ред. от ) — устанавливает административные регламенты исполнения государственных функций‚ включая контроль за соблюдением требований участниками дорожного движения‚ где детально прописан порядок получения объяснений у водителей.
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (базовый закон).

Согласно аналитическим материалам (ГАРАНТ.РУ)‚ Инструкция № 736 разработана в строгом соответствии с Законом № 59-ФЗ и призвана конкретизировать его нормы применительно к органам МВД‚ раскрывая нюансы‚ не указанные в самом Законе: действия с оригиналами документов‚ работа с аудио/видеозаписями‚ порядок ознакомления с материалами проверки.

Понятие и формы приема объяснений

Что такое «Прием объяснения»

В соответствии с Инструкцией № 736‚ прием заявлений и сообщений (в т.ч. устных объяснений) — это получение их сотрудником ОВД (дежурным частью‚ оперативно-дежурным офицерам и др.)‚ на которого организационно-распорядительными документами руководителя территориального органа МВД возложены соответствующие полномочия.

Формы объяснений

Объяснение может быть дано в следующих формах:

1. Устное — на личном приеме. Записывается сотрудником полиции в протокол или иной учетный документ.
2. Письменное — личное обращение. Гражданин пишет объяснительную самостоятельно или под диктовку сотрудника.
3. Электронное, через Единый портал госуслуг (Госуслуги) или официальные сайты МВД. Направляется в форме электронного документа.
4. В составе аудио/видеозаписей. Инструкция № 736 прямо предусматривает работу с обращениями‚ содержащими такие материалы.

Порядок приема устного и письменного объяснения (Личный прием)

Режим работы и доступность

Ключевой принцип: заявления и сообщения (включая объяснения) подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России в круглосуточном режиме. Отказ в приеме объяснения по причине окончания рабочего дня или отсутствия «ответственного сотрудника» незаконен.

Действия сотрудника полиции при приеме

Согласно Приказу № 264 и Административным регламентам‚ сотрудник обязан:

• Разъяснить гражданину права и обязанности (в т.ч. ст. 51 Конституции РФ — право не свидетельствовать против себя и близких).
• Разъяснить порядок обжалования действий сотрудника полиции (п. Приказа № 264).
• Предоставить возможность дать объяснение по поводу своих действий/событий.
• При составлении письменного объяснения (объяснительной) — разъяснить‚ как правильно его писать и порядок изложения сведений (рекомендуемые образцы Приложение № 3 к Приказу № 707‚ Приложение № 5 к Приказу № 264).
• Оформить документ: поставить подпись‚ дату‚ время начала и окончания составления‚ свою должность‚ ФИО (частично скрыто: * * *) и подпись сотрудника‚ принявшего объяснение.

Работа с оригиналами документов

Если для подтверждения объяснения гражданин предоставляет оригиналы личных документов (паспорт‚ права‚ СТС и др.)‚ сотрудник не имеет права удерживать их у себя надолго. Инструкция № 736 регламентирует порядок: оригиналы возвращаются заявителю сразу после проверки/ксерокопирования‚ о чем делается отметка в протоколе или поступившем документе.

Образцы бланков объяснений (Рекомендуемые формы)

В системе МВД используются унифицированные образцы‚ утвержденные приказами. Их использование не исключает свободной формы‚ но обеспечивает полноту сведений.

Структура типового объяснения (Образец):

• Шапка: Кому (должность‚ ФИО начальника органа МВД * * )‚ От кого (ФИО‚ адрес регистрации/проживания * ‚ телефон -*—).
• Название документа: «ОБЪЯСНЕНИЕ».
• Текст: Изложение фактов хронологически‚ четко‚ без эмоциональных оценок. Указание на разъясненные права (ст. 51 Конст. РФ‚ ст. 25.1 КоАП РФ и др.).
• Подпись дающего объяснение‚ расшифровка подписи‚ дата‚ время.
• Подпись сотрудника‚ принявшего объяснение‚ с указанием звания‚ должности‚ ФИО (* * *).

Электронный прием объяснений и запись на прием

Портал Госуслуг

На 2026 год основным способом предварительной записи на личный прием в МВД (в т.ч. в Отделы по вопросам миграции‚ ГИБДД‚ ЛРЦ) является Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги).

Необходимый комплект для записи:

• Паспорт гражданина РФ (или иной документ‚ удостоверяющий личность).
• СНИЛС.
• Подтвержденная учетная запись на портале (ЭСИА).

Через личный кабинет можно также направить электронное обращение (объяснение) с прикреплением сканов документов‚ фото/видеоматериалов. Оно подлежит обязательной регистрации и рассмотрению в установленные законом сроки.

Особенности электронного документооборота

• Электронное объяснение‚ подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП)‚ равносильно письменному на бумаге.
• Сроки рассмотрения не меняются в зависимости от формы подачи.
• Ответ по существу направляется в личный кабинет на Госуслугах или на почту (электронную/бумажную) по выбору заявителя.

Права лица‚ дающего объяснение (Гарантии)

Инструкция № 736 и Закон № 59-ФЗ гарантируют:

1. Право на квалифицированную правовую помощь (адвоката‚ представителя) при даче объяснений.
2. Право на использование родного языка и услуг переводчика (бесплатно).
3. Право на ознакомление с материалами проверки по результатам рассмотрения обращения. Инструкция № 736 детально регламентирует этот порядок‚ в т.ч. с применением технических средств (предоставление копий‚ прослушивание аудио‚ просмотр видео).
4. Право на обжалование решения (отказа в возбуждении дела‚ постановления и т.д.) вышестоящему прокурору или в суд.
5. Конфиденциальность персональных данных (адрес‚ телефон‚ паспортные данные защищены законом‚ в открытых реестрах не публикуются, маскируются как *).

Специфика приема объяснений в ГИБДД (Приказ № 264)

При конфликтных ситуациях на дороге или при фиксации АП сотрудник ДПС (ГИБДД) действует по строгому алгоритму (Приказ № 264):

1. Разъясняет порядок обжалования своих действий.
2. Предоставляет участнику ДТП/АП возможность дать устное объяснение (записывается в протокол) или написать письменное (по бланку Приложения № 5).
3. После получения объяснения сотрудник дополнительно разъясняет суть правонарушения.
4. При наличии оснований — осуществляется производство по делу об АП (составление протокола ст. 28.2 КоАП РФ).

Важно: Отказ давать объяснение не лишает права на защиту‚ но может быть расценен как отказ от реализации процессуального права. Объяснение‚ данное под давлением‚ угрозой или обманом‚ не имеет юридической силы (ст. 51 Конст. РФ‚ ст. 1.5 КоАП РФ‚ ст. 75 УПК РФ).

Распространенные нарушения при приеме объяснений (Чего не должно быть)

• Отказ в приеме» без оснований (нет бланков‚ кончился день‚ «приезжайте завтра»).
• Принуждение к написанию текста‚ диктуемого сотрудником‚ не соответствующего действительности.
• Неразъяснение прав (ст. 51 Конст. РФ‚ право на адвоката).
• Удержание оригиналов документов без выдачи извещения или сверки.
• Отказ в предоставлении копии протокола/объяснения на руки заявителю сразу после составления.

Порядок действий гражданина при нарушении прав

Если сотрудник МВД нарушил порядок приема объяснения:

1. Требуйте внести в протокол/объяснение замечание об отказе в разъяснении прав‚ отказе в адвокате‚ давлении и т.д.
2. Обращайтесь к старшему дежурному ОВД / начальнику отделения (ФИО * * *).
3. Подавайте жалобу прокурору (можно онлайн через «Госуслуги» или сайт Генпрокуратуры).
4. Обращайтесь в суд с иском о защите нарушенных прав (ст. 46 Конституции РФ).

На 2026 год система приема объяснений в МВД России полностью интегрирована в цифровую среду (Госуслуги‚ АИС МВД)‚ однако сохраняется и гарантируется право на личный визит в любое время суток. Ключевыми документами остаются Приказы № 736‚ № 707 и № 264. Знание гражданами своих прав (ст. 51 Конст. РФ‚ право на переводчика‚ адвоката‚ ознакомления с материалами) и умение правильно составлять объяснение (по образцам Приложений № 3‚ № 5) — главная гарантия законности процесса;

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и аналитических обзоров (ГАРАНТ‚ КонсультантПлюс‚ Российская газета) актуальных на . Персональные данные сотрудников и граждан в примерах замаскированы (*). Данная информация носит справочный характер и не является правовой консультацией.