Система защищённого электронного документооборота (СЭД) в Министерстве обороны России (Минобороны РФ) – один из крупнейших государственных ИТ‑проектов, направленный на полную цифровизацию делопроизводства в вооружённых силах. Ниже представлена подробная картина развития проекта, его технические характеристики, финансовые параметры и ключевые участники.

Предпосылки и начало внедрения

До 2009 года более 99 % делопроизводства в Минобороны осуществлялось на бумажных носителях. По данным доклада экс‑ИТ‑директора департамента развития информационных и телекоммуникационных технологий (ИВК) Виктора Ряснова, в конце 2009 года было принято решение о переходе на электронный документооборот.

• Обеспечение оперативного обмена служебной корреспонденцией между органами военного управления.
• Сокращение расходов на почтовую связь.
• Автоматизированный контроль исполнения поручений и поиск документов в электронном виде.

Интеграция с МЭДО

В 2010 году СЭД Минобороны была сопряжена с Системой межведомственного электронного документооборота России (МЭДО). Это позволило обмениваться документами в электронном виде не только внутри Минобороны, но и с другими федеральными органами, аппаратом и администрацией Президента.

Масштабные поставки 2011 года

По данным портала госзакупок, в 2011 году в рамках проекта было закуплено:

1. Около 80 серверов приложений;
2. Более 1 000 лицензий защищённой СЭД и промежуточного ПО для управления идентификацией пользователей;
3. Более 1 100 автоматизированных рабочих мест (АРМ) пользователей;
4. Различные технические средства (сетевое оборудование, системы резервного копирования и др.).

Общая стоимость проекта оценивалась в ≈260 млн руб. Система была развернута в 116 объектах Минобороны, расположенных в 25 городах России.

Достижения к концу 2011 года

• Оборудовано 175 территориально распределённых объектов с общим числом рабочих мест – ≈2 700;
• 100 % центральных органов военного управления (до уровня заместителя начальника отдела) подключены к СЭД;
• Подключены все виды (рода) войск и штабы всех военных округов.

Технические возможности СЭД «ИВК БюрократЪ»

Система «ИВК БюрократЪ», разработанная компанией «ИВК», обеспечивает:

• Автоматизацию процедур делопроизводства и регламентов;
• Разграничение доступа к документам (в т.ч. к материалам, содержащим гостайну);
• Гарантированное хранение, обработку и доставку документов и поручений;
• Контроль исполнения документов и автоматическое сопряжение с МЭДО;
• Удалённый контроль и обновление версий ПО на всех объектах;
• Интеграцию с Удостоверяющим центром Минобороны (сертификация подписи, шифрование).

Тендеры 2013‑2014 гг.

Ноябрь 2013 г. Минобороны объявило аукцион на поставку и развертывание СЭД «ИВК БюрократЪ» с начальной максимальной ценой 457,9 млн руб.. Планировалось завершить поставку к ноябрю 2014 г.

Тендер был признан несостоявшимся – претендентов не нашлось.

Апрель 2014 г. Был объявлен повторный тендер, максимальная стоимость – ≈370 млн руб.. На участие подали две заявки: от компаний * и «ИВК». Победителем стала «ИВК» с предложением 365,5 млн руб..

Техническое содержание контракта 2014 г.

• Более 130 серверов приложений на базе Windows Server 2008 R2;
• Лицензии ПО «ИВК Юпитер» и «ИВК БюрократЪ»;
• Системы предотвращения вторжений (IPS), сервер логов вторжений;
• Программно‑аппаратный криптографический модуль (КМП) для обработки криптографических запросов;
• 320 автоматизированных рабочих мест СЭД, из них 126 – рабочие места руководителей;
• ПО мониторинга состояния ИКТ‑инфраструктуры, обмена данными в рамках СМЭВ, автоматизированной обработки обращений граждан, резервного копирования и восстановления данных, Удостоверяющего центра.

Все программные компоненты должны иметь сертификат соответствия требованиям уровня контроля не ниже четвёртого. Оборудование проверяется на отсутствие встроенных средств перехвата и уничтожения информации; изделия иностранного или совместного производства проходят дополнительные «специальные исследования».

Пользователи и география

Система обслуживает более 100 000 пользователей в Минобороны, включая:

• Военные части и части управления;
• Штабы военных округов;
• Руководящие органы (министерство, Генштаб, Аппарат Минобороны);
• Объекты в Крыму и на Дальнем Востоке.

Юридическое регулирование

Согласно приказу Минобороны РФ, электронные документы с пометкой «Для служебного пользования» создаются, обрабатываются и используются в СЭД. Это обеспечивает юридическую значимость электронных документов и их соответствие требованиям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Контактные данные (частично скрыты)

Главный офис Минобороны РФ:

Для запросов по ИТ‑проектах можно обращаться в отдел ИТ‑поддержки (внутренний номер *‑‑).

Перспективы развития

С учётом ускоренного перехода к отечественным ИТ‑решениям и требований к кибербезопасности, Минобороны планирует:

1. Модернизировать серверный парк до Windows Server 2022 и внедрить контейнерные решения (Kubernetes) для масштабируемости;
2. Расширить интеграцию с национальной системой СМЭВ‑2 и платформой «Госуслуги» для автоматической обработки запросов граждан;
3. Внедрить модули искусственного интеллекта для классификации и маршрутизации служебных документов;
4. Обеспечить полную совместимость с новыми требованиями к защите информации (ГОСТ Р 57580‑2017 и выше).

СЭД «ИВК БюрократЪ» стала краеугольным камнем цифровой трансформации Министерства обороны РФ. За более чем десять лет проекта удалось:

• Сократить бумажный документооборот почти до нуля;
• Обеспечить быстрый и защищённый обмен документами между всеми уровнями военного управления;
• Снизить затраты на почтовую связь и хранение бумажных архивов;
• Укрепить контроль исполнения поручений и юридическую силу электронных документов.

В дальнейшем система будет расширяться, модернизироватся и интегрироваться с новыми государственными платформами, что позволит Минобороны поддерживать высокий уровень оперативности и информационной безопасности в условиях современных вызовов.

Статья составлена на основе открытых источников (tadviser.ru, consultant.ru, cnews.ru) и актуальна на 02 сентября 2026 г.