Численность депутатов областной (региональной) думы не является фиксированной константой для всех субъектов Российской Федерации. Она определяется сочетанием федерального законодательства и региональных уставов (конституций). В данной статье подробно разберем правовые основы формирования численности депутатов, процедуру изменений и рассмотрим конкретный пример недавней реформы в Мурманской области.

Правовая база: Федеральный закон и региональные уставы

Согласно Федеральному закону от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 12), численность депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ устанавливается уставом (конституцией) субъекта РФ.

Федеральный закон устанавливает рамки (минимум и максимум) в зависимости от численности населения региона:

• До 100 тыс. человек: не менее 15, не более 25 депутатов.
• От 100 тыс. до 300 тыс. человек: не менее 20, не более 30 депутатов.
• От 300 тыс. до 500 тыс. человек: не менее 25, не более 35 депутатов.
• От 500 тыс. до 1 млн человек: не менее 30, не более 40 депутатов.
• От 1 млн до 2 млн человек: не менее 35, не более 45 депутатов.
• От 2 млн до 3 млн человек: не менее 40, не более 50 депутатов.
• От 3 млн до 5 млн человек: не менее 45, не более 55 депутатов.
• Более 5 млн человек: не менее 50, не более 60 депутатов.

Важно: Региональные парламенты имеют право самостоятельно устанавливать конкретное число в указанных пределах, закрепляя его в своих Уставах. Изменение этой цифры требует принятия конституционного закона региона (закона об изменении Устава) и, как правило, вступления в силу в день официального опубликования или с начала следующего созыва.

Процедура изменения численности депутатов

Процесс сокращения или увеличения штата депутатов — это сложная законодательная процедура, включающая несколько этапов:

1. Инициатива: Выноситься депутатами, губернатором (главой региона), правительством региона или избирательной комиссией субъекта.
2. Обсуждение и экспертиза: Проект закона проходит правовую экспертизу, обсуждаеться на публичных слушаниях, рассматривается профильным комитетом думы.
3. Принятие думой: Закон об изменении Устава принимается квалифицированным большинством голосов (обычно не менее 2/3 от установленного Уставом числа депутатов) в двух или трех чтениях.
4. Подписание главой региона: Губернатор (глава администрации) подписывает закон. В случае вето — переголосование думой.
5. Официальное опубликование и вступление в силу: Обычно изменения применяются к следующему созыву думы (то есть вступают в силу после ближайших выборов), чтобы не прерывать полномочия текущих депутатов досрочно.

Кейс: Реформа Мурманской областной Думы (2024–2026 гг.)

Ярким примером реализации описанной процедуры стало сокращение численности депутатов Мурманской областной Думы. Информация из открытых источников за подтверждает завершение этого процесса.

Хронология событий

• Инициатива: Внесена фракцией партии «Единая Россия» (большинственная фракция в текущем созыве).
• Поддержка главы региона: Губернатор Мурманской области А*с (Андрей Чибис) публично поддержал инициативу, отметив необходимость оптимизации работы парламента и сокращения бюджетных расходов на содержание аппарата.
• Принятие закона: В марте 2024 года (по данным Интерфакс от 4 марта) Мурманская областная дума утвердила изменения в Устав региона.
• Параметры изменения: Численность депутатов сокращается с 32 до 28 человек.
• Вступление в силу: Закон вступил в силу после подписания губернатором и официального опубликования. Новые нормы применяются к формированию следующего (8-го) созыва Думы, выборы которого запланированы на единый день голосования в сентябре 2026 года.

Избирательная система нового созыва

Согласно принятому законопроекту, 28 депутатов нового созыва будут избраны в смешанной системе:

• Часть — по одномандатным округам (мажоритарная система).
• Часть — по региональному избирательному округу по спискам кандидатов от политических партий (пропорциональная система).
• Конкретное соотношение (например, 14/14 или иное) фиксируется Избирательным кодексом Мурманской области.

Причины и последствия сокращения штатов

Тенденция к сокращению числа парламентариев на региональном уровне наблюдается в России с начала 2020-х годов. Основные аргументы сторонников реформ:

• Экономия бюджетных средств: Сокращение штатов депутатов, их помощников и административного персонала позволяет перебросить средства на социальные нужды (ремонт дорог, медицина, поддержка семей).
• Повышение эффективности: Меньший состав позволяет быстрее принимать решения, улучшает качество обсуждения законопроектов, снижает абсентизм.
• Укрепление ответственности: Депутат, избранный в большем округе или прошедший более жесткий конкурс в партийном списке, несет большую ответственность перед избирателем.

Критики отмечают риски снижения представительности малых территорий (особенно в арктических и труднодоступных районах Мурманской области) и усиления партийной дисциплины в ущерб независимым кандидатам.

Сводная таблица: Примеры численности в соседних регионах (Северо-Западный ФО)

Как узнать актуальное число депутатов вашего региона?

Так как законодательство меняется, а переход на новые цифры происходит поэтапно (после выборов), наиболее надежные источники актуальной информации:

1. Официальный сайт областной думы / Законодательного собрания (разделы «Депутаты», «Структура», «Устав области»).
2. Сайт Избирательной комиссии субъекта РФ (информация о предстоящих выборах и числе мандатов).
3. Текст Устава (Конституции) субъекта РФ (статья о законодательном органе) — опубликован на сайте правовой информации (pravo.gov.ru) или на сайте регионального парламента.
4. Справочно-правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант) — актуальные редакции уставов.

На число депутатов в областных думах по всей стране варьируется в диапазоне от 15 до 60 человек в строгом соответствии с федеральными нормативами и решениями региональных элит. Пример Мурманской области демонстрирует типичный сценарий: инициатива снизу/сверху → поддержка губернатора А*с → принятие конституционного закона → применение к следующему созыву.

Для получения точной цифры по конкретному региону на текущий момент необходимо обращаться к официальному сайту соответствующего парламента или тексту Устава региона в актуальной редакции.

Материал подготовлен на основе открытых данных за . Персональные данные должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с правилами конфиденциальности.